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【中國環保在線 各地政策】牽一發而動全身。作為地方環保體制的一項根本性改革，《四川省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》近日對外公布。《實施方案》明晰各級環保機構的督察機構的職責范圍和工作程序，并將其環境執法權限和屬地環境執法有序銜接。
日前，《四川省生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革實施方案》(下稱《實施方案》)正式印發，為四川環保“垂改”明確路線圖。
按照“堅持問題導向、強化履職盡責、確保順暢高效、搞好統籌協調”原則，《實施方案》要求，進一步強化各級黨委和政府生態環境保護主體責任、黨委和政府主要領導的主要責任和班子成員的一崗雙責，完善領導干部目標責任考核制度，把生態環境質量狀況作為黨政領導班子考核評價的重要內容。
為進一步建立健全條塊結合、各司其職、權責明確、保障有力、高效的地方生態環境保護管理體制，《實施方案》明確建立和實行領導干部違法違規干預生態環境監測執法活動、插手具體生態環境保護案件查處的責任追究制度。各級黨委和政府要將相關部門生態環境保護履職盡責情況納入年度部門績效考核。
同時，生態環境質量監測事權“上收”，把現有市級生態環境監測機構調整為由生態環境廳統一行使。生態環境廳統一負責全省及各市(州)、縣(市、區)生態環境質量監測、調查評價和考核工作，實行生態環境質量省級監測、考核。同時，配強生態環境廳負責生態環境監察的領導和區域生態環境監察負責人，加強生態環境監察內設機構建設。
“下沉”執法力量，由市級環保局統一管理、統一指揮縣級生態環境保護執法力量，使行動更有效。調整市縣生態環境機構管理體制。(州)生態環境局對本行政區域內生態環境保護工作實施統一監督管理，負責屬地生態環境保護執法，強化統籌協調。而市(州)生態環境局實行以生態環境廳為主的雙重管理，仍為市(州)政府工作部門。
而縣(市、區)生態環境局調整為市(州)生態環境局的派出機構由市(州)生態環境局直接管理。縣(市、區)生態環境局強化現場生態環境保護執法，現有生態環境保護許可等職能上交市(州)生態環境局，在市(州)生態環境局授權范圍內承擔部分生態環境保護許可具體工作。現有縣(市、區)環境監測站隨縣(市、區)生態環境局一并上收到市級，主要負責執法監測、監督性監測和突發生態環境事件應急監測，由市級承擔人員和工作經費，具體工作接受縣(市、區)生態環境局領導，支持配合屬地生態環境保護執法，同時按要求做好生態環境質量監測相關工作。
此外，積極探索按流域設置生態環境監管和行政執法機構、跨地區生態環境機構，有序整合不同領域、不同部門、不同層次的監管力量，增強流域生態環境監管和行政執法合力。目前未設置生態環境監測機構的縣(市、區)，其環境監測任務可單獨設置生態環境監測機構承擔，也可由市(州)生態環境局整合現有縣(市、區)環境監測機構承擔，或由駐市(州)生態環境監測機構協助承擔。
改革期間，生態環境部門開展正常工作所需的基本支出和相應的工作經費由原渠道解決。各單位支出基數的核定，原則上不得少于上年決算數。
