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【中國環(huán)保在線 各地政策】《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》印發(fā)，要求加強生態(tài)保護紅線管理，將和自治區(qū)級禁止開發(fā)區(qū)域劃入紅線，探索建立政府引導、市場運作、社會參與的生態(tài)保護補償投融資機制，建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例
(2018年11月29日寧夏回族自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過)
目 錄
章 總則
第二章 劃定與調整
第三章 活動管控
第四章 修復與補償
第五章 監(jiān)督管理
第六章 法律責任
第七章 附則
章 總 則
條 為了加強生態(tài)保護紅線管理，保障生態(tài)安全，推進生態(tài)文明建設，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律、行政法規(guī)，結合自治區(qū)實際，制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線的劃定、保護和管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱生態(tài)保護紅線，是指在生態(tài)空間范圍內具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。
第四條 生態(tài)保護紅線管理應當堅持科學劃定、嚴格保護、穩(wěn)定功能、部門協(xié)調的原則。
第五條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線管理負責。
縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對生態(tài)保護紅線實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、自然資源、財政、水利、農業(yè)農村、住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)和草原等部門應當按照各自職責，做好生態(tài)保護紅線監(jiān)督管理的相關工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等有關單位應當協(xié)助縣級以上人民政府及其有關部門做好生態(tài)保護紅線相關工作。
生態(tài)保護紅線內的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)等各類保護區(qū)域，由法律、法規(guī)規(guī)定的部門實施具體管理。
第六條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)保護紅線工作協(xié)調機制，組織、協(xié)調、督促有關部門履行生態(tài)保護紅線工作職責，及時研究解決生態(tài)保護紅線工作中的重大事項，并將生態(tài)保護紅線工作經費納入本級財政預算。
第七條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)保護紅線的宣傳教育，健全公眾參與機制，對在生態(tài)保護紅線工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第八條 任何單位和個人都有保護生態(tài)保護紅線的義務，有權對破壞、侵占生態(tài)保護紅線的行為進行投訴、舉報；接到投訴、舉報的部門應當及時受理，依法查處。
第二章 劃定與調整
第九條 下列區(qū)域應當劃入生態(tài)保護紅線：
(一)經評估確定的水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、水土保持、防風固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、脆弱區(qū)域；
(二)和自治區(qū)級禁止開發(fā)區(qū)域；
(三)其他需要納入生態(tài)保護紅線管理的保護區(qū)域。
第十條 自治區(qū)人民政府應當組織有關部門，根據(jù)國家生態(tài)保護紅線劃定技術規(guī)范編制自治區(qū)生態(tài)保護紅線劃定方案，報國務院批準后公布實施。
編制生態(tài)保護紅線劃定方案應當征求設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府和自治區(qū)有關部門的意見，并采取論證會、聽證會等方式征求專家和公眾意見。
第十一條 經批準的生態(tài)保護紅線不得擅自調整。
有下列情形之一的，由自治區(qū)人民政府組織論證，提出調整方案，報國務院批準：
(一)因國家重大基礎設施、重大民生保障項目建設等需要調整的；
(二)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)等保護區(qū)域依法調整的；
(三)根據(jù)國家和自治區(qū)生態(tài)保護紅線生態(tài)功能評價結果，需要優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局的。
第十二條 縣級以上人民政府應當按照劃定的生態(tài)保護紅線組織實施勘界定標，明確生態(tài)保護紅線地域邊界、生態(tài)系統(tǒng)類型和主要生態(tài)功能，并設立統(tǒng)一、規(guī)范的生態(tài)保護紅線標識標牌，加強日常管理和維護。
任何單位和個人不得破壞或者擅自改變生態(tài)保護紅線標識標牌。
第十三條 縣級以上人民政府自然資源主管部門應當對生態(tài)保護紅線內的自然資源進行統(tǒng)一確權登記，明確用地性質與土地權屬。
第三章 活動管控
第十四條 縣級以上人民政府應當將生態(tài)保護紅線作為編制空間規(guī)劃的核心內容，對不符合生態(tài)保護紅線管控要求的規(guī)劃及時進行調整。
第十五條 生態(tài)保護紅線原則上按照禁止開發(fā)區(qū)域的要求進行管理，禁止不符合主體功能定位的各類開發(fā)建設活動。
第十六條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門和設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，依照法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定制定生態(tài)保護紅線準入清單，報自治區(qū)人民政府批準后公布執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自調整生態(tài)保護紅線準入清單。
第十七條 縣級以上人民政府及其有關部門對不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動，不得辦理相關審批、核準或者備案手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十八條 生態(tài)保護紅線內已有的下列開發(fā)活動，按照尊重歷史、嚴格依法、穩(wěn)步推進、逐步解決的原則處置：
(一)符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動可以依法進行；
(二)不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動應當退出；
(三)耕地可以正常耕作，但依法退耕還林(草、濕)的除外；
(四)居民生活點、農(林)場場部等生產生活設施可以正常使用，但不得擴大現(xiàn)有用地規(guī)模；
(五)具備條件的地區(qū)逐步推進生態(tài)移民或者集中安置；
(六)交通、通信、能源管道、輸電線路、防洪水利等設施應當依法管理、運行和維護。
法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四章 修復與補償
第十九條 縣級以上人民政府應當建立生態(tài)保護紅線臺賬系統(tǒng)，制定和實施生態(tài)保護與修復方案，明確總體要求、目標任務、資金保障和工程措施等內容。
第二十條 縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌各類生態(tài)保護與修復資金，實施生物多樣性維護、天然林保護、防沙治沙、水土流失、鹽漬化綜合治理等保護與修復工程，改善和提升生態(tài)保護紅線生態(tài)功能。
第二十一條 自治區(qū)人民政府應當建立生態(tài)保護補償機制，按照國家規(guī)定明確補償范圍，合理確定補償標準，完善生態(tài)保護財政轉移支付政策，促進生態(tài)保護紅線和其他區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
第二十二條 鼓勵生態(tài)保護紅線受益地區(qū)和生態(tài)保護紅線所在地人民政府通過協(xié)商或者按照市場規(guī)則進行生態(tài)保護補償。
探索建立政府引導、市場運作、社會參與的生態(tài)保護補償投融資機制。
第五章 監(jiān)督管理
第二十三條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立和完善自治區(qū)生態(tài)保護紅線綜合監(jiān)測網(wǎng)絡，整合銜接有關部門的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站點，布設固定監(jiān)測點位，開展生態(tài)保護紅線實時監(jiān)測。
第二十四條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當建設生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，并運用生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺開展巡查、詳查與核查工作，及時接收和反饋信息，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和綜合應用。
第二十五條 自治區(qū)人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立生態(tài)保護紅線評價制度，定期對生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質量和功能、保護狀況等進行評價。
評價結果作為優(yōu)化生態(tài)保護紅線布局、安排生態(tài)保護補償資金和實行設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門負責人生態(tài)環(huán)境損害責任追究的依據(jù)。
第二十六條 自治區(qū)人民政府按照國家規(guī)定對設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府生態(tài)保護紅線保護成效進行考核。
考核內容主要包括目標任務完成情況、管控措施執(zhí)行情況、保護修復情況等。考核結果納入生態(tài)文明建設目標評價考核體系，作為設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關部門負責人綜合評價、責任追究、離任審計的重要參考。
第二十七條 縣級以上人民政府應當依法公開本行政區(qū)域內生態(tài)保護紅線的地域邊界、調整情況、管控要求、保護狀況和評價考核等信息，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。
第二十八條 縣級以上人民政府應當加強生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，開展日常巡查，推進生態(tài)保護紅線聯(lián)合執(zhí)法，依法查處破壞、侵占生態(tài)保護紅線的行為。
第二十九條 縣級以上人民政府應當依法啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案，對生態(tài)保護紅線內發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件及時采取措施，減輕或者避免生態(tài)功能損害。
第六章 法律責任
第三十條 違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護紅線內從事不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動，或者破壞、侵占生態(tài)保護紅線的，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施，并處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處五萬元以上五十萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，破壞或者擅自改變生態(tài)保護紅線標識標牌的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下罰款。
第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門的工作人員在生態(tài)保護紅線工作中有下列情形之一的，由上級機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任:
(一)擅自調整生態(tài)保護紅線的；
(二)擅自調整生態(tài)保護紅線準入清單的；
(三)對不符合生態(tài)保護紅線準入清單的開發(fā)活動進行審批、核準或者備案的；
(四)未按照本條例規(guī)定受理投訴、舉報的；
(五)對發(fā)現(xiàn)或者接到投訴、舉報的破壞、侵占生態(tài)保護紅線的行為，未依法查處的；
(六)有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第七章 附 則
第三十三條 本條例自2019年1月1日起施行。
原標題：寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例
