【中國環保在線 各地政策】連云港市地處淮沭沂泗流域下游，既面臨近岸海域和入海河流水質仍不容樂觀的現狀，又面臨沿海片區經濟快速崛起給近岸海域生態環境帶來的挑戰，水環境安全形勢仍然嚴峻。為全面貫徹近平習近平生態文明思想，落實國家、省、市“水十條”的要求，打好水污染防治攻堅戰，持續改善連云港市地表水、入海河流及近岸海域水環境質量，結合連云港市污水收集處理能力現狀及存在的問題，制定本行動計劃(城鎮及農村生活污水收集處理執行連云港市城鄉建設局編制的《連云港市城鄉污水處理三年行動方案》，不在本行動計劃范圍內；其中工業集聚區依托鄉鎮及城市污水處理廠處理情況在本行動計劃中一并考慮)。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導思想。以黨的十九大精神為指導，緊緊圍繞全國、全省生態文明建設和水污染防治工作戰略布局，以保護和改善地表水和近岸海域環境質量為核心，持續削減污染物排放總量，推進全市水污染防治，為連云港市“高質發展、后發先至”提供有力保障。
 

　　(二)基本原則。以改善水環境質量為核心，落實“水十條”要求，充分與國家、地方相關規劃銜接，合理部署規劃任務。發揮多部門綜合優勢，加強組織協調，明確部門責任，強化目標要求，各部門、縣區之間統籌協調，確保任務措施切實有效。
 

　　(三)適用期限和范圍。行動計劃適用期限為 2018-2020年。本行動計劃主要針對連云港市范圍內工業集聚區(含周邊拓展區范圍，以下同)、農業畜禽養殖業面源污水和初期雨水收集處理。
 

　　二、主要目標
 

　　工業：2018 年底前，所有已自建或依托城鎮污水處理設施的工業集聚區，全部完成集聚區范圍內雨污分流管網及接入城鎮污水處理廠主管網建設，實現區內雨污水管網全覆蓋，區內所有企業和生活污水實現集中處理達標排放，所有集中式污水處理設施排口均安裝 COD、氨氮、總磷、總氮在線監控設施；無集中處理設施的工業聚集區，2018 年底前完成自建污水處理設施主體工程及聚集區所有雨污分流管網建設，2019 年 6 月前正常運行。
 

　　2019 年底前所有各級各類工業集聚區全部實現區內污水收集集中處理達標排放，逾期未完成的，一律暫停審批或核準其增加水污染物排放的建設項目。實施各工業聚集區污水處理設施提標改造，2020 年底前所有園區自建或依托的污水處理設施全部達到一級 A 排放標準。
 

　　畜禽養殖業及農業農村面源：全市禁養區范圍內無畜禽養殖場存在，2018 年底前全市規模化畜禽養殖場治理率達 80%以上，2019 年底前達 90%以上，2020 年底前所有規模化畜禽養殖場治理率達 100%。實施農業氮磷攔截工程，降低面源污染。初期雨水： 2020 年底前，市縣城區初期雨水收集處理率達40%以上。
 

　　三、工業污水收集處理任務
 

　　（一）工業聚集區污水處理現狀與缺口分析
 

　　連云港市現有 10 個省級以上工業集聚區，基本能實現污水集中處理，但只有徐圩新區、贛榆經濟開發區、灌南化工園區、連云港經濟技術開發區等 4 個園區有自建的污水處理設施，其它 6 個工業集聚區均依托城市污水處理廠。園區普遍存在污水管網不完善、主管網不暢通、雨污混接錯接等問題，開發區中心區、連云經濟開發區、海州開發區、灌云經濟開發區、贛榆海洋經濟開發區等 5 個園區問題相對較多，園區內部分企業污水直排或通過雨水口排河，部分村莊、居民污水直排。
 

　　7個通過市級及以上規劃環評審批園區中，灌云臨港產業區、贛榆柘汪臨港產業區、金山鎮鎮區工業園區、海州灣產業區(一期)、東海山左口工業集中區、新浦工業園 6 個園區建有集中式工業污水處理廠，除新浦工業園外，其它各園區內管網較完善，基本實現清污分流；灌南經濟開發區污水依托縣城兩個污水處理廠。
 

　　其它 32 個縣區及以下工業園區中，云臺產業園、贛榆塑料加工區 2 個園區有自建污水處理設施、另有 9 個園區依托已建城(鄉)鎮污水處理設施，尚有 21 個園區未實現污水集中處理。各縣區(管委會)現有工業集聚區污水處理具體情況如下：
 

　　1、開發區：
 

　　現狀：開發區現有連云港經濟技術開發區 1 個工業集聚區，含有開發區中心區、出口加工區、江寧工業城、臨港產業區和大浦工業區 5 個分園，其中開發區中心區、出口加工區、江寧工業城污水依托墟溝污水處理廠處理(4 萬噸/日，城市)，臨港產業區污水由自建的同濟水務臨港污水處理廠處理(原西北組團污水處理廠，4.8 萬噸/日，工業)，大浦工業區污水依托恒隆水務大浦工業區污水處理廠(4.8 萬噸/日，城市)處理。各污水處理廠目前運轉正常，出水執行一級 A 標準。另有開發區內有猴嘴工業園 1 個鄉鎮工業集聚區，無污水集中處理設施。
 

　　問題及缺口分析：目前區域污水管網基本全覆蓋，但開發區中心區雨污分流不完善，排淡河沿線部分雨水井水質超標嚴重，大浦副河沿線存在污水通過雨水口外排情況，導致水體仍有黑臭現象，需加快管網排查與完善。墟溝城市污水處理廠日常處理水量為 3.6 萬噸/日，基本滿足目前處理水量要求，但負荷已達 90%，不能滿足連云城區及區域園區后續發展要求，需要擴大區域污水處理能力，建議開發區中心區自建污水集中處理設施，同時接納鄰近出口加工區、江寧工業城污水。同濟水務臨港污水處理廠處理進水量低，平均不到 1 萬噸/日，負荷僅為設計能力的 20%左右，需繼續完善接管范圍內雨污分流管網并不斷擴大接管范圍，做到應接盡接，同時結合猴嘴鎮舊城改造，一方面加快猴嘴工業園企業拆遷，另一方面將猴嘴、朝陽、中云及開發區花果山大道兩側片區污水接入同濟水務臨港污水處理廠集中處理。
 

　　2、高新區
 

　　現狀：高新區現有連云港高新技術產業開發區 1 個工業集聚區及云臺產業園 1 個鄉鎮級園區，高新區內企業集中在原宋跳高新區內，污水依托恒隆水務大浦工業區污水處理廠處理(4.8 萬噸/日，工業)。恒隆水務處理大浦工業區、高新區內工業及生活污水，日常處理水量為 4.1 萬/日，運轉正常，出水執行一級 A 標準。云臺產業園由自建的污水處理站處理(200 噸/日，鄉鎮)，同時接入云臺農場生活污水，運行基本正常。
 

　　問題及缺口分析：區內雨污分流管網基本實現全覆蓋，東鹽河沿線花果山街道部分村莊生活污水及大浦副河沿線部分工業污水未經處理進入東鹽河和大浦副河。隨著高新區發展及區域城市污水截流管網建設，恒隆水務污水處理能力有待擴大。
 

　　3、徐圩新區
 

　　現狀：現有徐圩新區(包括板橋工業園)1 個省級園區，自建有徐圩污水處理廠(3 萬噸/日，工業)、東港污水處理廠(5萬噸/日，工業)、板橋污水處理廠(一期一部，0.75 萬噸/日，工業)，園區污水管網實現全覆蓋，污水能集中處理，板橋污水處理廠執一級 B 標準，徐圩、東港污水廠執行一級 A 標準。另東辛農場場部駐地有 10 多家企業，無集中污水處理設施。問題及缺口分析：東港污水處理廠投運后，徐圩污水處理廠服務范圍內入住企業少，污水排放量少，現狀不具備運行的條件，待條件具備后進行升級改造。板橋污水處理廠尾水排放口被認定為設置不合理排口，需進行整治，從大板跳閘下排海，另污水廠出水執行一級 B 標準，需對污水廠進行提標改造并適時擴建，出水達到一級 A 標準。東港污水處理廠為工業污水處理廠，建議達標尾水通過濕地凈化，減少污染物排放。東辛農場場部駐地無集中污水處理設施，需結合場生活污水處理建設污水處理設施。
 

　　4、連云區
 

　　現狀：現有連云經濟開發區 1 個省級工業集聚區，園區污水依托墟溝污水處理廠處理(另板橋工業園屬徐圩新區規劃一部分，情況已列入徐圩新區)。問題及缺口分析：連云經濟開發區污水管網不完善，部分污水排入小排淡河，造成小排淡河水體污染，指標超標，對排淡河大板跳閘水質造成一定影響。
 

　　5、海州區
 

　　現狀：現有各級各類工業集聚區 7 個，包括海州經濟開發區1 個省級園區，新浦工業園 1 個市級園區，海州寧海工貿園、板浦工業園、錦屏鎮酒店工業園、洪門工業園和浦南鎮太平工業園5 個鄉鎮級工業園。海州經濟開發區污水依托城南污水處理廠處理(2 萬噸/日，城市)，新浦工業園污水由自建的浦南污水處理廠處理(0.5 萬噸/日，工業)，洪門工業園依托浦南污水處理廠，寧海、板浦、錦屏、浦南等 4 個鄉鎮工業園目前未實現污水集中處理。
 

　　問題及缺口分析：海州經濟開發區污水管網不完善，區內大量村莊居民污水直排水體；城南污水處理廠日均處理水量達 2.04萬噸，超負荷運行，急需擴建；新浦工業園管網不完善，洪門工業園接管泵站運行不正常，污水處理廠日常進水量不足處理能力的 50%(0.2 萬噸)；寧海、板浦、錦屏、浦南太平 4 個工業園污水管網不完善，無集中污水處理設施，寧海、板浦、錦屏 3 個園區需自建污水設施或接管城鎮集中式污水廠處理。浦南太平村級園區，目前企業全部停產，按要求進行重新規劃整合，適時完成整治或取締，集中污水處理設施到位前園區企業不得恢復生產。
 

　　6、贛榆區
 

　　現狀：現有各級各類工業集聚區 11 個，包括贛榆經濟開發區、贛榆海洋經濟開發 2 個省級園區，贛榆海州灣生物科技園區、贛榆柘汪臨港產業區、贛榆金山鎮鎮區工業園區 3 個市級園區，墩尚工業集聚區、沙河工業集聚區、青口工業集聚區、班莊工業集聚區、城頭工業集聚區、城西工業集聚區 6 個鄉鎮級工業園。贛榆經濟開發區、海洋經濟開發區 2 個園區污水依托力潔污水處理廠處理(一、二期共 4 萬噸/日，工業)，海州灣科技園、柘汪臨港產業區、金山鎮工業園、班莊、城頭工業集聚區 5 個園區均有自建的工業污水處理設施，青口工業集聚區依托老劉河污水處理站(1000 噸/日，鄉鎮) ，墩尚、沙河、城西等 3 個鄉鎮園區未實現污水集中處理。
 

　　問題及缺口分析：贛榆經濟開發區、海洋經濟開發區、青口工業區管網不完善，部分企業污水未實現集中處理；通海污水處理廠尾水排口被認定為非法排口，年底前需結合城區新城污水處理廠異地新建項目完成整治；金山鎮污水處理設施設備老舊，處理能力不足，需提標改造；墩尚、沙河、城西 3 個工業園污水管網不完善，無集中污水處理設施，需自建污水處理設施或接管。
 

　　7、東海縣
 

　　現狀：現有各級各類工業集聚區 11 個，包括東海經濟開發區(西區)1 個省級園區，山左口工業集聚區 1 個市級園區，高新技術產業開發區、東海經濟開發區東區 2 個縣級園區及黃川、白塔埠、房山、桃林、平明、青湖、石湖 7 個鄉鎮級園區。東海經濟開發區、高新技術產業開發區 2 個園區污水依托西湖污水處理廠處理(2 萬噸/日，城市)，東海經濟開發區(東區)依托城東污水處理廠處理(1 萬噸/日，城市)，山左口工業區自建污水處理設施(0.5 萬噸/日，工業)，白塔埠、青湖鎮工業集聚區依托鄉鎮污水處理廠，其它黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個鄉鎮園區未實現污水集中處理。
 

　　問題及缺口分析：園區依托的西湖污水處理廠已滿負荷運行，加快擴建縣城區污水處理能力，建議東海高新技術產業開發區自建污水處理設施；東海經濟開發區(東區)污水管網不完善，近半企業未接管，需加快園區雨污分流管網建設，擬自建污水處理設施；黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個工業園污水管網不完善，無集中污水處理設施，需自建污水處理設施或接管。
 

　　8、灌云縣
 

　　現狀：現有各級各類工業集聚區 9 個，包括灌云經濟開發區1 個省級園區，灌云臨港產業區 1 個市級園區，伊山鎮灌云城北科技園、灌云縣北部新城(下車鎮)2 個縣級園區及南崗、楊集、同興、小伊、龍苴 4 個鄉鎮級園區。灌云經濟開發區、伊山鎮灌云城北科技園 2 個園區依托南風污水處理廠處理(2.5 萬噸/日，城市)；灌云臨港產業區由自建勝海污水處理廠處理(2 萬噸/日，工業)；龍苴鎮工業集中區擬依托龍苴鎮污水處理廠處理(0.2萬噸/日，鄉鎮)，但鄉鎮污水廠未正式運行，灌云縣北部新城(下車鎮)及南崗、楊集、同興、小伊工業園 5 個園區管網不完善，無集中處理設施。
 

　　問題及缺口分析：灌云經濟開發區、伊山鎮灌云城北科技園管網不完善，部分污水未集中處理，開發區擬自建污水處理設施；，灌云臨港產業區接管及污水排放標準偏低，需提標改造；龍苴鎮工業集中區依托的鄉鎮污水處理廠主管網不通過，5 個無集中污水處理設施的園區，需自建污水處理設施或接管。
 

　　9、灌南縣
 

　　現狀：現有各級各類工業集聚區 4 個，包括連云港化工產業園區 1 個省級園區，灌南經濟開發區 1 個市級園區和灌南沿海產業中小企業園(田樓)、百碌鎮工業集中區 2 個縣級及以下園區。連云港化工產業園污水由自建中新污水處理廠處理(2.25 萬噸/日，工業)，灌南經濟開發區依托城東(1.5 萬噸/日，城市)、西海污水處理廠(2.0 萬噸/日，城市)處理，其他 2 個縣級及以下園區管網不完善，無集中處理設施。
 

　　問題及缺口分析：化工園區出水標準偏低，需提高園區接管標準，對園區污水設施進行提標改造，提高出水標準，達一級 A；灌南經濟開發區管網不完善，水質較復雜，開發區應自建污水處理設施；2 個未能實現集中污水的園區急需自建污水設施或接管依托鄉鎮污水處理廠處理。
 

　　（二）重點建設任務
 

　　2018-2020 年全市園區及工業企業污水治理方面將重點推進(不局限于)以下幾方面任務：
 

　　①工業集聚區污水集中處理設施全覆蓋。新建、升級的工業集聚區應同步規劃、建設污水集中處理設施或利用現有的污水集中處理設施，污水集中處理設施應具備脫氮除磷工藝，并安裝自動在線監控裝置。對開發區猴嘴工業園，徐圩新區東辛農場場部駐地，海州區寧海、板浦、錦屏、浦南 4 個工業園區，贛榆區墩尚、沙河、城西 3 個工業園、東海黃川、房山、桃林、平明、石湖 5 個工業園，灌云縣北部新城(下車鎮)及南崗、楊集、同興、小伊 5 個工業園，灌南沿海產業中小企業園(田樓)、百碌鎮工業集中區共 21 個不能實現污水集中處理的園區，根據園區定位及入駐企業情況，因地制宜采取自建污水處理設施或接入鄰近鄉鎮污水企業廠等措施盡快實現污水集中處理。采取接入污水處理廠的園區 2018 年底前完成接入管網建設，實現污水集中處理；采取自建污水處理設施的園區，2018 年底前完成污水處理廠主體工程及園區污水管網建設，2019 年 6 月前正式運行。結合區域污水處理要求，加快贛榆新城污水處理廠新建項目(6.5 萬噸/天)、開發區中心區污水處理廠(1 萬噸/天)、灌云經濟開發區污水處理設施(1 萬噸/天)、灌南經濟開發區東區污水處理廠(1.5萬噸/日)、東海縣高新技術產業開發區(1 萬噸/天)污水處理廠，城南污水處理廠擴建工程(2.0 萬噸/日)、恒隆水務二期(5 萬噸/天)擴建項目建設，確保出水達到一級 A 標準，提升區域污水綜合處理能力，提高分類處理水平。2019 年底前，全市范圍內所有工業園區及其拓展區應按規定全部實現污水集中處理，并安裝自動在線監控裝置。逾期未完成的，一律暫停審批或核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關規定撤銷其園區資格。
 

　　②工業集聚區雨污水分流管網建設。加強園區雨污水管網及各園區管道貫通情況排查，清掏、疏通、對接、完善園區雨污分流管網，封堵不規范排口，重點關注排查雨污水亂接或從雨水口偷排污水情況，重點推進開發區中心區、大浦工業區、連云經濟開發區、海州經濟開發區、贛榆經濟開發區(南片區)、海洋經濟開發區、青口工業區管網、贛榆海洋經濟開發區、東海經濟開發區(東區)、灌云經濟開發區、灌南經濟開發區等工業集聚區管網完善建設工程，確保 2018 年底前污水管網全覆蓋，園區內企業及村莊居民全部實現污水集中處理。
 

　　③污水處理設施提標改造。落實《近岸海域污染防治方案》(環辦水體函〔2017〕430 號)等要求，對全市范圍內尚未達到一級 A 排放標準的園區污水處理設施及園區所依托的城鎮污水處理廠全面實施提標改造(城鎮污水處理廠提標改造任務已列入《連云港市城鄉污水處理三年提升行動方案》，本方案不再詳述)。重點推進灌云勝海污水處理廠、灌南中新污水處理有限公司、金山鎮金源水務有限公司(1.5 萬噸/天)污水處理廠提標改造，出水達到一級 A 標準。對建設時間早、設備陳舊、不能穩定運行達標的徐圩新區污水處理廠(3 萬噸/天)、贛榆柘汪園區云通水務有限公司(2 萬噸/天，主要為總氮指標)實施升級改造，確保出水穩定達到一級 A 標準。
 

　　④加強氮、磷污染治理。落實《關于加強固定污染源氮磷污染防治的通知》(環水體〔2018〕16 號)相關要求，強化固定污染源氮磷污染防治，以重點行業企業、污水集中處理設施、規模化畜禽養殖場氮磷排放達標整治為突破口，推進各污水處理設施脫磷脫氮。重點行業主要包括：屠宰及肉類加工、淀粉及淀粉制品制造、乳制品、調味品、發酵制品、酒、飲料、紡織、皮革、造紙、基礎化學原料制造、肥料、農藥、醫藥、汽車制造、電子等。結合排污許可證實施，重點行業企業開展總氮總磷自行監測、記錄臺賬、報送監測結果并向社會公開。重點行業的重點排污單位，應按照《關于加快重點行業重點地區的重點排污單位自動監控工作的通知》(環辦環監〔2017〕61 號)要求，于 2018 年 6月底前安裝含總氮和總磷指標的自動在線監控設備并與環境保護主管部門聯網。涉磷企業通過生產工藝和處理設施改造，提高磷回收率，對含磷固體廢物進行無害化處理和資源化利用，保障廢水達標排放。推動氮肥、合成氨等行業生產和治理工藝提升，進一步提高氨或尿素回收。提高農副食品加工、食品制造等行業水循環利用率，強化末端脫氮除磷處理。有條件的排污單位，在污水排放口后或支流匯入干流、河流入湖等位置，因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，進一步減少入河湖的氮磷總量。
 

　　⑤強化企業廢水處理設施環境監管。2018 年底前造紙、印染、化工等企業必須自行建設污水處理設施或接入工業污水集中處理設施；所有化工企業必須完成雨污分流、清污分流改造，化工企業清下水排口必須安裝在線監測系統和由監管部門控制的自動排放閥，清下水必須經監測達標后方可排放。集聚區內的工業廢水必須經預處理達到有關接管標準要求后，方可進入污水集中處理設施，并按要求在企業總排口及園區集中處理設施尾水排放口安裝在線監控裝置。灌云、灌南兩化工園區加強園區內企業污水預處理設施的監管，推進企業預處理設施升級改造，提高園區污水廠接管標準，加速化工園區整合提升力度。加強園區外各分散企業的廢水收集和處理，對規模較小的分散排污企業原則上向園區集中，不能集中的企業，將廢水就近接入污水處理廠進行集中處理。根據行業標準、企業排污許可證等要求，以國控污染源為重點，督促企業配套建設與污染物排放總量相匹配的水污染防治措施，提高企業廢水處理水平，確保滿足總量控制要求。
 

　　⑥提高工業企業清潔生產水平和中水回用率。加強污水處理廠尾水利用設施建設，重點推進徐圩新區再生水廠(一期工程，3000 噸/天)建設，確保 2019 年底前建成投運，配套出臺相應鼓勵政策，加強科技攻關和示范工程，提高尾水利用率。以造紙、化工等重污染企業為重點，推進 “”重點行業清潔化改造，列入蘇環辦〔2017〕266 號文中的 16 家企業，2018 年底前全部完成清潔化改造任務，定期對不能穩定達標排放的工業企業實施強制性清潔生產審核，提高企業清潔生產水平。對上述行業的新建、改建和擴建項目實行污染物等量置換或減量置換，嚴格控制能源和水資源消耗總量。針對企業綜合污水，鼓勵開展中水回用工程，提高重點行業中水回用率，采用倒逼機制，加大中水回用力度，嚴格控制年度控水指標，重點企業制定水量倒排計劃。
 

　　⑦加強石化基地水污染防治。預計 2020 年底前石化基地建設投產，石化基地在建設投產運行過程中，應在以下方面著力加強水污染防治：
 

　　Ⅰ、對基地污水實行集中收集處理。采用完全雨污分流的排水體制，集中建設東港污水處理廠。企業污水在廠區內預處理達到接管標準后方可輸送至基地東港污水處理廠集中處理后排放。
 

　　Ⅱ、嚴控污水處理廠進出水水質。石化基地企業污水接管至東港污水處理廠嚴格執行國家和江蘇省有關間接排放標準。東港污水處理廠出水嚴格按環評批復和排污許可證中排放控制要求執行。
 

　　Ⅲ、優化分類收集分質處理措施。石油化工行業的廢水水質不穩定，組成復雜，并含有毒性物質或抑制性物質，會造成污水處理廠的生化裝置遭受不同程度的未知來水沖擊。因此，排入污水處理廠的進水水質除滿足濃度要求外，還應進行進水的毒性測試和可生化性測試，考查進水水質對生化單元的沖擊性。Ⅳ、強化污水的再生利用。根據《連云港石化產業基地達標尾水排海營養鹽削減技術方案》(示范區發[2017]139 號)，2025年東港污水處理廠尾水(15 萬 m 3 /d)達標后全部進入再生水廠，再生水廠設計產水率 70%，4.5 萬 m 3 /d RO 濃水經高鹽廢水處理系統處理達標后排入人工濕地生態系統，利用濕地對尾水中的COD Cr 、NH 3 -N、TN、TP等進行凈化和削減。2030年，東港污水處理廠尾水增至 20 萬 m 3 /d，再生水廠設計產水率增至75%。項目建設中按要求配套建設再生水廠、人工濕地生態系統等設施。
 

　　Ⅴ、提高監測、監控手段。基地內企業投產前需在排口安裝流量和 COD Cr 、NH 3 -N、TN、TP 等主要污染物、特征污染物在線監測系統，杜絕企業為減少成本混入淡水或海水降低污染物濃度；提高特征污染物的在線連續監測能力；企業清凈下水排口必須設監控系統，不得隨意排放。污水處理廠和再生水廠排放口均設連續在線監控系統。
 

　　⑧增強港區污染防治能力。推進沿海、內河港口、碼頭、裝卸站、船舶修造廠廢水治理與廢棄物處理設施建設,推進船舶生活污水、洗艙水、殘廢油、含油污水等污染物的碼頭前沿船岸直接對接的接收設施建設。港口、碼頭建設配套的污水存儲、垃圾以及固體廢物散裝貨物殘余接收暫存設施，完善區域污水管網、垃圾轉運服務體系，提高含油污水、化學品洗艙水等接收處置能力及污染事故應急能力。目前沿海港口碼頭配套設施基本到位，重點推建設滯后的內河港口碼頭污染治理設施。港口、碼頭接收的含油污水、化學品洗艙水要進行無害化處理，避免造成二次污染。徐圩港區在建設和部分港區投產運行過程中，應同步建設船舶艙底油污水、油船及化學品船洗艙水、船舶壓艙水、船舶生活污水污染防治措施、陸域生活污水、生產廢水、雨水及污水回用等方面著力加強水污染防治。
 

　　⑨盡快完成入河入海排污口綜合整治。進一步開展入河排污口、入海排污口、入海水流排查，根據排查結果，確定非法和不合理排污口的清理整治清單并實施整治，2018 年年底前完成環保部認定的墟溝市政排口、板橋污水處理廠排口兩個不合理排口及贛榆通海污水處理廠排口 1 個非法排口整治工作，2019 年上半年完成所有入河、入海排污口整治工作。同時，合理設置近岸海域排污口，關停取消主體港區附近企業、生活排污口；不再增設擴散條件不利的東西連島與南北大堤圍成的半封閉水域、垺子河口以及污染較嚴重的灌河口、臨洪河口附近水域排污。在有條件的地區，根據環境影響評估結論，積極穩妥的推進廢水深海排放工程，科學選擇和確定深海排污口的位置。
 

　　三、畜禽養殖業及農業面源污染治理任務
 

　　（一）畜禽養殖污染治理現狀及存在的問題
 

　　根據《關于加快推進畜禽養殖禁養區劃定工作的函》(蘇環函〔2016〕163 號)要求，2016 年連云港市加大力度推進畜禽養殖禁養區劃定工作，2016 年年底前全市各縣區基本完成畜禽養殖禁養區劃定工作，并于 2017 年 6 月 30 日前完成禁養區全部 607 家規模畜禽養殖場關閉搬遷任務。2017 年完成 284 家養殖區治量任務，至 2017 年底，全市已治理完成規模畜禽養殖場 1354 家，完成總治理率的 70.7%。
 

　　至 2018 年 3 月，全市 2071 家畜禽規模養殖場已有 1452 家完成治理任務完成，尚有 619 家未完成治理。各縣區治理率分別為：東海縣畜禽規模養殖場 1014 個，完成治理 672 個，治理率66.3%，未治理數 342 個；灌云縣畜禽規模養殖場 253 個，完成治理 175 個，治理率 69.2%，未治理數 78 個；灌南縣畜禽規模養殖場 391 個，完成治理 308 個，治理率 78.8%，未治理數 83個；贛榆區畜禽規模養殖場 349 個，完成治理 270 個，治理率77.4%，未治理數 79 個；海州區畜禽規模養殖場 34 個，完成治理 23 個，治理率 67.6%，未治理數 11 個；徐圩新區畜禽規模養殖場 28 個，完成治理 2 個，治理率 7. %，未治理數 26 個；高新區畜禽規模養殖場 2 個，完成治理 2 個，治理率 100%；連云區境內無畜禽規模養殖場。
 

　　全市農業面源污染仍較嚴重，汛期受農田回歸水影響，水質惡化，造成水質超標。
 

　　（二）主要任務
 

　　“水十條”要求針對畜禽養殖量大，養殖廢水沒有得到及時有效的處理和資源化利用，污染物處理不徹底等帶來的環境問題，設置嚴格畜禽養殖環境管理，推進畜禽養殖污染治理、加強畜禽生態養殖技術推廣應用和加強畜禽養殖廢棄物綜合利用 3 類工程。主要治理任務如下：
 

　　①嚴格畜禽養殖管理。鞏固禁養區內畜禽養殖場關閉搬遷成果，確保禁養區內不復養。對禁養區外養殖場進行科學規劃、合理布局、分區管理，嚴格落實各縣(區)畜禽養殖發展和污染防治規劃和各縣(區)、鄉鎮畜禽養殖總量控制要求，建立動態管理臺賬。新建、改建、擴建畜禽養殖場(小區)的養殖規模要與周邊消納土地量匹配，并完善雨污分流、糞便污水資源化利用設施。現有畜禽養殖場(小區)要根據環境承載能力和周邊土地消納能力，配套建設完善雨污分流、糞便污水處理或資源化利用設施。對周邊消納土地充足的，要采取“種養結合、生態還田”模式；
 

　　對周邊消納土地不足的，要通過養殖糞污深度處理降低還田利用的負荷壓力，養殖糞污深度處理后仍然超過土地消納能力的畜禽養殖場(小區)，要實施減產縮能或關停。
 

　　②推進規模畜禽養殖場污染治理。據統計，全市非禁養區內共有 2071 家規模畜禽養殖場。按 2018 年底前全市規模化畜禽養殖場治理率達 80%以上、2019 年底前達 90%以上、2020 年底前達所有規模化畜禽養殖場治理率達 100%目標要求，排定年度需要治理養殖場數量，全市 2018 年 4-12 月及 2019、2020 年治理養殖場數量不得低于 206 個，3 年時間完成剩余 619 個未完成治理的養殖場治理任務，確保 2020 年底前規模化畜禽養殖場治理率達 100%。新建、改建、擴建畜禽養殖場(小區)需全步同步建設污染治理設施，并確保 “三同時”到位。2020 年以后，關閉取締所有無污染治理設施的養殖場。按規定開展總氮總磷自行監測、記錄臺賬、報送監測結果并向社會公開，按排污許可證的規定定期上報氮磷達標情況及相關監測數據。2018 年 6 月底前，屬于重點排污單位的畜禽養殖場污水處理設施(如有)安裝含總氮和(或)總磷指標的自動在線監控設備并與環境保護主管部門聯網。
 

　　③加強畜禽生態養殖技術推廣應用。推廣生態養殖，鼓勵規模化養殖場和養殖大戶投入，以獎代補，積極推廣畜禽清潔養殖技術，大力推廣科學飼養，提高飼料利用效率，減少浪費，從源頭減少污染物的排放。新、改建養殖場推廣漏縫地面-糞尿分離-雨污分離-免沖洗-減排放養殖模式；有條件的養殖場推廣應用生物發酵內墊料零排放模式及場外墊料零排放模式。
 

　　④加強畜禽養殖廢棄物綜合利用。推廣農牧結合綜合利用型生態治理模式，加大畜禽養殖廢棄物綜合利用技術的推廣力度，鼓勵規模化畜禽養殖場實施有機肥生產利用工程，就地處理和合理消納產生的畜禽糞便和廢水。繼續做好各種實用型沼氣工程，實施糞污無害化處理還田灌溉利用，積極推進其他方式的畜禽糞便資源化利用。加大對小型、分散式、特色養殖污染治理，采取自建分散式處理設施及建設村莊集中糞污處理利用設施，對分散式養殖廢棄物進行處理利用，避免糞便和養殖生產污水直排入河。
 

　　⑤實施氮磷攔截及生態凈化工程。優先在綠色食品、有機食品和無公害食品基地內普及節水灌溉技術，到 2020 年節水灌溉技術在綠色有機農產品生產基地內普及率達 90%以上。在有條件的農產品生產基地內逐步推廣生態攔截工程，采用水生植物群落、格柵和透水壩等方式，在現有溝、塘、窖基礎上建設生態溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。到 2020 年，生態田埂技術、生態攔截溝技術、生態護岸技術等在綠色有機農產品生產基地內普及率提高到 30%以上。通過建設生態攔截溝、濕地凈化等工程措施，以及提高化肥利用率等途徑，減少污染物排放。在具備條件的河口區域開展濕地建設，減少面源污染物入海量。
 

　　四、初期雨水收集處理
 

　　（一）初期雨水治理現狀及存在的問題
 

　　降雨初期，雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，降落地面后，又由于沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，使得前期雨水中含有大量的污染物質，前期雨水的污染程度較高，甚至超出普通城市污水的污染程度。經雨水管直排入河道，給水環境造成了一定程度的污染。連云港市目前相關工作尚未開展。
 

　　（二）主要任務
 

　　國務院 2015 年印發的《水污染防治行動計劃》提出城鎮新區建設均實行雨污分流，有條件的地區要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。為貫徹落實相關要求，應著力推進雨污分流管網建設，推進市縣城區現有合流制排水系統應加快實施雨污分流改造，城鎮新區建設均應實行雨污分流，避免雨污合流溢流造成的水體污染。結合海綿城市建設要求，逐步推進初期雨水收集、處理和資源化利用，建設初期雨水調蓄池、泵站或專門的初期雨水處理設施，加強初期雨水處理，規劃用地面積 2 萬平方米以上的新建建筑同步建設雨水收集利用系統，重點推進徐圩新區、海州玉帶河片區兩個海綿城市示范區建設。
 

　　五、重點工程項目
 

　　根據水十條考核要求及水環境質量改善要求 ，確定2018-2020 年重點組織實施污水處理設施建設及提標改造(含依托的城鎮污水處理設施)、園區雨污水管網建設、畜禽養殖治理和初期雨水收集等污水污染防治工程，共計 95 項，擬投入資金約 80.83 億元。
 

　　具體工程項目清單詳見附表。
 

　　六、保障措施
 

　　(一)強化地方政府責任。各級地方政府是實施本方案的主體，政府主要負責人是責任人。實行黨政一把手親自抓、負總責，要成立專門的領導機構，制定年度工作計劃，明確責任單位、進度要求，落實資金、用地等建設條件，精心組織實施，確保按期高質量完成建設任務。
 

　　(二)落實排污單位主體責任。各類排污單位要嚴格執行環保法律法規和制度，加強污染治理設施建設和運行管理，開展自行監測，落實治污減排、環境風險防范等責任。中央企業、國有企業、省屬企業和市屬重點企業要帶頭落實，工業集聚區內的企業要探索建立環保自律機制。
 

　　(三)加大資金投入、拓寬資金渠道。建立政府、企業、社會多元化投入機制。堅持政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的原則，建立政府、企業、社會多元化投入機制，拓寬融資渠道，落實項目建設資金，大力推進 PPP 項目建設。充分發揮環保投資公司的平臺作用，吸引更多社會資本、民營資本參與環保產業和環境治理。發展綠色信貸，優化完善企業環境行為信用評價體系。特別是落實縣級及以下園區依托、自建的污水處理設施建設和運行費用，確保建成的各污水處理設施正常運轉，發揮效益。
 

　　(四)強化監督管理、加強信息公開。加強日常督察和執法檢查，各地區、各部門要樹立全面從嚴的監管執法理念，堅持標準嚴、檢查嚴、懲處嚴、督查嚴，加強環保行政執法與刑事司法銜接,推進環境信息公開，各級環保部門、建設部門和企業要及時公開園區、企業污染物排放、設施建設及運行情況等信息，定期公布任務進度和完成情況，接受社會監督，對于不達標企業名單向社會公告，按《環境保護法》的規定實施按日連續處罰。
 

　　(五)嚴格目標任務考核、推進計劃實施。市政府與各縣(區)人民政府(管委會)、市級各部門簽訂目標責任書，分解落實目標任務并納入年度考核。加強督查推進，建立季度報告制度，及時跟蹤調度項目進展情況，縣級主管部門于每季度初 10 個工作日內將上季度進展情況報送市級主管部門，對逾期未完成的建設任務的區域，適時啟用“區域限批”。
 

　　附件：1. 全市范圍內各類工業集聚區污水收集處理情況匯總表
 

　　2. 連云港市畜禽規模養殖場污染治理情況匯總表
 

　　3. 2018-2020 重點污水收集處理工程項目清單
 

　　原標題：連云港市提升污水收集處理能力三年行動計劃