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【中國(guó)環(huán)保在線 各地政策】近日，東莞市就《東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《東莞市污水處理廠BOT項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)支付辦法》、《東莞市污水處理服務(wù)費(fèi)審核工作規(guī)程》3份規(guī)范性文件征求意見。
關(guān)于公開征求《東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等3份規(guī)范性文件意見的通告
為進(jìn)一步規(guī)范我市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、污水處理服務(wù)費(fèi)審核等工作，我局對(duì)《東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》(東水務(wù)〔2010〕143號(hào))、《東莞市污水處理廠BOT項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)支付辦法》(東水務(wù)〔2011〕56號(hào))、《東莞市污水處理服務(wù)費(fèi)審核工作規(guī)程》(東水務(wù)〔2011〕57號(hào))等3份規(guī)范性文件進(jìn)行修編，形成了《東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法(征求意見稿)》、《東莞市污水處理廠BOT項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)支付辦法(征求意見稿)》、《東莞市污水處理服務(wù)費(fèi)審核工作規(guī)程(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求社會(huì)各界意見，相關(guān)意見請(qǐng)于2018年11月23日前發(fā)送至電子郵箱：1320556772@qq.com。
附件1-3：東莞市污水處理廠監(jiān)督、審核、支付制度修編(征求意見稿)
東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法
條 為規(guī)范全市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作，保證污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，充分發(fā)揮污水處理廠污染物削減作用，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合東莞實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱污水處理廠是指東莞市轄區(qū)內(nèi)，以BOT、TOT方式運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，其工程建成后的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第三條 市環(huán)保局作為東莞市環(huán)保行政主管部門及東莞市排水(污水)主管部門，負(fù)責(zé)污水處理廠的運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理工作。市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)中心”)協(xié)助市環(huán)保局開展污水處理廠的監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))依據(jù)服務(wù)協(xié)議，行使業(yè)主單位權(quán)利，對(duì)污水處理廠日常運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，配合市相關(guān)部門完成各項(xiàng)監(jiān)督工作，落實(shí)本鎮(zhèn)(街、園區(qū))的污染物考核任務(wù)。服務(wù)協(xié)議是指鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))與污水處理廠投資人簽署的污水處理廠特許權(quán)項(xiàng)協(xié)議書。
第四條 污水處理廠應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)完成環(huán)保驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。
在環(huán)保驗(yàn)收連續(xù)監(jiān)測(cè)合格后，污水處理廠應(yīng)及時(shí)將正式投入運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)書面通知市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))。
第五條 污水處理廠運(yùn)營(yíng)單位必須保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
第六條 污水處理廠不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，在出現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)和水量發(fā)生重大變化及停電等可能導(dǎo)致出水水質(zhì)異常，或發(fā)生影響城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的突發(fā)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處理措施，并書面通知市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))。當(dāng)發(fā)生不可抗力時(shí)，污水處理廠可暫時(shí)停產(chǎn)，并及時(shí)向市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))匯報(bào)。
污水處理廠因進(jìn)行設(shè)備檢修、維護(hù)或技術(shù)改造，需暫停運(yùn)行部分污水處理設(shè)施，或?qū)е绿幚砟芰γ黠@下降的，應(yīng)提前一個(gè)月向市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))報(bào)告。
第七條 污水處理廠應(yīng)按照《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)規(guī)范及自身實(shí)際情況，制定保障城鎮(zhèn)污水處理廠正常運(yùn)行的生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)制度、水質(zhì)檢驗(yàn)制度和水量突變、水質(zhì)突變、停電、重要設(shè)備故障、洪澇災(zāi)害、火災(zāi)等突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材，定期組織演練，并將應(yīng)急預(yù)案報(bào)市環(huán)保局備案。
第八條 污水處理廠應(yīng)按照相關(guān)要求安裝進(jìn)、出水水量和水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。
污水處理廠應(yīng)根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求運(yùn)營(yíng)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施，并建立自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、使用、管理制度，不得擅自拆除、閑置和破壞自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。
第九條 污水處理廠應(yīng)完成中控系統(tǒng)的建設(shè)及升級(jí)改造。污水處理廠必須保證中控系統(tǒng)的正常運(yùn)行，保證相關(guān)運(yùn)行數(shù)據(jù)(水量、水質(zhì)、水溫、水位、泥位、氧化還原電位、鼓風(fēng)機(jī)電流、曝氣量、曝氣池溶解氧、pH、濾池壓力、污泥回流量、污泥濃度、鼓風(fēng)機(jī)的開啟時(shí)間、紫外消毒的累計(jì)使用時(shí)間等)和曲線全面、完整、真實(shí)。
第十條 污水處理廠的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)運(yùn)行關(guān)鍵崗位人員必須持證上崗，包括但不限于安全、化驗(yàn)、電工、特種設(shè)備作業(yè)人員等。
第十一條 污水處理廠應(yīng)建立符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范的化驗(yàn)室、并制定化驗(yàn)室的取樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、記錄存檔等制度。
污水處理廠必須保證化驗(yàn)室的規(guī)范管理，保存各項(xiàng)化驗(yàn)記錄，不得編造、篡改、損毀化驗(yàn)記錄。
第十二條 污水處理廠建立符合國(guó)家污染物減排核查核算標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)運(yùn)行臺(tái)賬和減排臺(tái)賬，臺(tái)賬資料及相關(guān)記錄必須完整、真實(shí)。
污水處理廠必須配合污染物減排工作，按要求向相關(guān)部門報(bào)送臺(tái)賬和相關(guān)資料。
第十三條 污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定檢測(cè)進(jìn)出水水質(zhì)，向市環(huán)保局和所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))報(bào)送污水處理水質(zhì)和水量、主要污染物削減量等信息，及時(shí)填報(bào)住建部“全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理管理信息系統(tǒng)”和“住建部城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)”。
污水處理廠應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和服務(wù)協(xié)議，向市環(huán)保局、市發(fā)改局和所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))報(bào)送生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本等信息。
第十四條 污水處理廠應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，定期巡查自身運(yùn)營(yíng)情況并做好記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)處理。
第十五條 污水處理廠必須按市環(huán)保局的要求及服務(wù)協(xié)議約定，對(duì)其產(chǎn)生的污泥委托有資質(zhì)的污泥處置單位進(jìn)行定點(diǎn)集中處置，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。污水處理廠應(yīng)配合污泥處置單位建立收運(yùn)系統(tǒng)，按要求填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
污水處理廠應(yīng)對(duì)產(chǎn)生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))相關(guān)部門報(bào)告。
第十六條 污水處理廠運(yùn)營(yíng)過(guò)程中違反國(guó)家法律法規(guī)，造成責(zé)任事故或其他嚴(yán)重后果的，由相關(guān)行政主管部門依法對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)，所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))可依據(jù)服務(wù)協(xié)議約定追究其相關(guān)違約責(zé)任。
第十七條 市環(huán)保局應(yīng)對(duì)污水處理廠進(jìn)、出水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性檢測(cè)。產(chǎn)業(yè)中心應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理廠進(jìn)行進(jìn)、出水水質(zhì)檢測(cè)，對(duì)在線監(jiān)測(cè)、儀器進(jìn)行比對(duì)測(cè)試。
相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)文件要求進(jìn)行采樣，檢測(cè)單位采樣分析人員應(yīng)具有專業(yè)技術(shù)資格。
第十八條 市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))相關(guān)部門應(yīng)對(duì)污水處理廠運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督性檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：
(一)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)；
(二)查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
(三)要求被監(jiān)督檢查的污水處理廠就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明。
被監(jiān)督檢查的污水處理廠應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。
第十九條 市環(huán)保局應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市相關(guān)政策的要求制定專家巡查制度，由產(chǎn)業(yè)中心落實(shí)專家巡查工作，采用定期和不定期的方式對(duì)污水處理廠的運(yùn)行情況進(jìn)行巡查。
第二十條 市環(huán)保局應(yīng)建立污水處理廠開放日制度，定期在媒體公布污水處理廠運(yùn)營(yíng)情況。
第二十一條 市環(huán)保局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政部門，依據(jù)我市有關(guān)政策及污水處理廠服務(wù)協(xié)議，修定污水處理廠服務(wù)費(fèi)支付辦法，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十二條 市環(huán)保局及相關(guān)行政部門對(duì)污水處理廠超標(biāo)排放等違法行為，依法處以罰款，污水處理廠不按要求繳納罰款的，相關(guān)部門可按照法律程序進(jìn)行追訴。
第二十三條 市環(huán)保局在監(jiān)督考核中，發(fā)現(xiàn)污水處理廠維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位存在未依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定以及維護(hù)運(yùn)營(yíng)合同進(jìn)行維護(hù)運(yùn)營(yíng)，擅自停運(yùn)或者部分停運(yùn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，或者其他無(wú)法安全運(yùn)行等情形的，應(yīng)當(dāng)要求污水處理廠維護(hù)運(yùn)營(yíng)單位采取措施，限期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無(wú)法安全運(yùn)行的，市環(huán)保局可對(duì)相關(guān)污水處理廠進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并向社會(huì)公開其考核情況。
第二十四條 東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的污水處理廠、塘廈白坭湖水質(zhì)凈化廠、塘廈石橋頭一期污水處理廠等參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
東莞市污水處理服務(wù)費(fèi)審核工作規(guī)程
為進(jìn)一步規(guī)范我市污水處理廠污水處理服務(wù)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)費(fèi)”)審核工作，充分發(fā)揮污水處理廠付費(fèi)管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“付費(fèi)系統(tǒng)”)的作用，確保污水處理服務(wù)費(fèi)審核工作有序、準(zhǔn)確、開展，根據(jù)《東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》、《東莞市污水處理廠BOT項(xiàng)目服務(wù)費(fèi)支付辦法》等文件，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本工作規(guī)程。
章 服務(wù)費(fèi)審核工作要求
條 服務(wù)費(fèi)的支付對(duì)象是指在東莞市轄區(qū)內(nèi)取得BOT、TOT特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的污水處理廠。
第二條 各污水處理廠出水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三條 服務(wù)費(fèi)按月支付，其審批(包括網(wǎng)上付費(fèi)審核及紙質(zhì)材料審核)和支付工作一般應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)完成。
第四條 市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)中心”)負(fù)責(zé)“污水處理廠付費(fèi)管理系統(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱“付費(fèi)系統(tǒng)”)的開發(fā)、升級(jí)改造、維護(hù)等工作。市財(cái)政局、市環(huán)保局、鎮(zhèn)(街、園區(qū))、污水處理廠等系統(tǒng)使用單位應(yīng)培訓(xùn)人員按照操作說(shuō)明書操作付費(fèi)系統(tǒng)；如發(fā)現(xiàn)付費(fèi)系統(tǒng)出現(xiàn)錯(cuò)漏或不正常運(yùn)行等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通知產(chǎn)業(yè)中心。
第五條 污水處理廠于每月8日前(含8日)通過(guò)付費(fèi)系統(tǒng)提交上月服務(wù)費(fèi)電子申請(qǐng)書，并完成在線監(jiān)控異常數(shù)據(jù)說(shuō)明、運(yùn)營(yíng)情況月報(bào)表、化驗(yàn)匯總表等填報(bào)工作，逾期未提交的將延后至下一期審核。
各鎮(zhèn)(街、園區(qū))通過(guò)付費(fèi)系統(tǒng)，在每月15日前(含15日)完成污水處理廠提交的電子申請(qǐng)書審核工作并填寫審核意見，逾期未完成的視為同意。
產(chǎn)業(yè)中心在每月月底前完成對(duì)污水處理廠提交的電子申請(qǐng)書審核工作，并填寫《污水處理服務(wù)費(fèi)支付審核表》報(bào)市環(huán)保局。待市環(huán)保局審核簽章后，由產(chǎn)業(yè)中心送市財(cái)政局核定付款。
第六條 污水處理廠每月15日前提交紙質(zhì)版的付費(fèi)資料(包括污水處理服務(wù)費(fèi)支付申請(qǐng)書、運(yùn)營(yíng)情況月報(bào)表、運(yùn)行情況記錄表、化驗(yàn)匯總表、監(jiān)測(cè)報(bào)告、電費(fèi)單、在線監(jiān)控異常數(shù)據(jù)說(shuō)明等文件)到所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))。
鎮(zhèn)(街、園區(qū))的主管部門及財(cái)政分局對(duì)污水處理廠提交的付費(fèi)資料進(jìn)行審核，并在《污水處理服務(wù)費(fèi)支付申請(qǐng)書》“鎮(zhèn)(街、園區(qū))意見”一欄簽章，并于下月15日前返還污水處理廠。污水處理廠收到已審核的付費(fèi)資料后，在下月22日前交產(chǎn)業(yè)中心，逾期未交的，待資料交齊后，順延至下一期審核。
產(chǎn)業(yè)中心對(duì)污水處理廠上交的付費(fèi)資料進(jìn)行審核并歸檔。若發(fā)現(xiàn)付費(fèi)資料有錯(cuò)誤或缺漏等，鎮(zhèn)(街、園區(qū))和污水處理廠需修改并補(bǔ)齊資料。
第七條 付費(fèi)系統(tǒng)發(fā)生故障且維修時(shí)間較長(zhǎng)，影響服務(wù)費(fèi)正常審核的，當(dāng)期審核工作可用紙質(zhì)文件替代。
第八條 出水電磁流量計(jì)安裝(包括新裝、重新安裝等)后，由鎮(zhèn)(街、園區(qū))和污水處理廠雙方共同簽章確認(rèn)起始流量讀數(shù)。
第九條 各鎮(zhèn)(街、園區(qū))通過(guò)付費(fèi)系統(tǒng)，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)污水處理廠的水量、水質(zhì)、運(yùn)行指標(biāo)等情況，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)處理，并向市環(huán)保局通報(bào)。
第二章 服務(wù)費(fèi)的核算
第十條 根據(jù)付費(fèi)系統(tǒng)記錄的污水處理廠出水電磁流量計(jì)累計(jì)流量讀數(shù)，計(jì)算出本期申請(qǐng)費(fèi)用金額。計(jì)算公式如下：
第十一條 監(jiān)(檢)測(cè)報(bào)告出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的核減：符合要求的監(jiān)(檢)測(cè)報(bào)告中出水水質(zhì)一項(xiàng)以上(含一項(xiàng))不達(dá)標(biāo)時(shí)，扣減當(dāng)天全部服務(wù)費(fèi)，用字母表示為P扣1。
第十二條 污水處理廠超設(shè)計(jì)規(guī)模處理污水的核減：日處理量超出設(shè)計(jì)規(guī)模1.3倍的部分不予支付服務(wù)費(fèi)。計(jì)算公式如下：
第十三條 在線監(jiān)控出水水質(zhì)超標(biāo)的核減：出水COD、氨氮在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的超標(biāo)、丟失或?yàn)?都統(tǒng)一按超標(biāo)處理，并按相應(yīng)時(shí)段(兩小時(shí))處理水量扣減服務(wù)費(fèi)。計(jì)算公式如下：
第十四條 本期服務(wù)費(fèi)的核定金額。計(jì)算公式如下：
因監(jiān)(檢)測(cè)報(bào)告出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，已核減當(dāng)天全部服務(wù)費(fèi)的，不再重復(fù)扣減當(dāng)天處理量超出設(shè)計(jì)規(guī)模1.3倍或在線監(jiān)控出水水質(zhì)超標(biāo)(COD、氨氮)等費(fèi)用，且不對(duì)當(dāng)天進(jìn)行流量補(bǔ)償。
第三章 異常情況的處理
第十五條 因污水處理廠自身原因?qū)е碌臏p產(chǎn)停產(chǎn)，不予以補(bǔ)償。
第十六條 因停電、在線監(jiān)控儀表、傳輸線路出現(xiàn)故障等導(dǎo)致出水水質(zhì)在線監(jiān)控儀器出現(xiàn)異常，污水處理廠應(yīng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并以書面方式說(shuō)明實(shí)際情況、提供證明材料，經(jīng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)分局確認(rèn)，異常情況確非污水處理廠責(zé)任的，不予核減服務(wù)費(fèi)。
第十七條 污水處理廠出水電磁流量計(jì)因不具備工作條件或發(fā)生故障等，暫時(shí)不能正常工作，污水處理廠應(yīng)及時(shí)向市環(huán)保局、鎮(zhèn)(街、園區(qū))報(bào)告并盡快修復(fù)，鎮(zhèn)(街、園區(qū))需到污水處理廠檢查運(yùn)營(yíng)情況，核實(shí)臺(tái)賬記錄。該時(shí)段的污水處理量以鎮(zhèn)(街、園區(qū))書面簽章或通過(guò)會(huì)議紀(jì)要的方式確認(rèn)，并以此作為計(jì)費(fèi)的依據(jù)。
第十八條 污水處理廠必須保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)現(xiàn)進(jìn)水水質(zhì)嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)值，可能導(dǎo)致出水水質(zhì)超標(biāo)或者發(fā)生影響污水處理廠安全運(yùn)行的，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并向相關(guān)主管部門及甲方報(bào)告。需暫停污水處理系統(tǒng)運(yùn)行的，以采樣、錄像和拍照方式保留證據(jù)，經(jīng)鎮(zhèn)(街、園區(qū))核實(shí)后，減(停)產(chǎn)期間的流量補(bǔ)償按照服務(wù)協(xié)議約定執(zhí)行，計(jì)入當(dāng)月服務(wù)費(fèi)一并支付；繼續(xù)進(jìn)行處理的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整工藝，謹(jǐn)慎處理污水，確保污水處理系統(tǒng)不被破壞，否則，污水處理系統(tǒng)恢復(fù)期間不進(jìn)行流量補(bǔ)償。
第十九條 污水處理廠進(jìn)水COD濃度低于60mg/L的(以監(jiān)測(cè)報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告為準(zhǔn))，按服務(wù)協(xié)議的流量補(bǔ)償條款核算當(dāng)天服務(wù)費(fèi)。
第二十條 關(guān)于進(jìn)水總磷濃度嚴(yán)重超出設(shè)計(jì)值導(dǎo)致出水總磷異常的處理：
當(dāng)進(jìn)水總磷濃度超出6mg/L，且出水總磷濃度不超過(guò)1mg/L(含1mg/L)，按該污水處理廠設(shè)計(jì)總磷去除率進(jìn)行考核，并作為出水總磷超標(biāo)扣費(fèi)的依據(jù)。
第二十一條 已正式投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，由于污水處理系統(tǒng)建設(shè)、維修、運(yùn)營(yíng)等原因(污水處理廠自身原因除外)導(dǎo)致收水量下降，且收水量不足設(shè)計(jì)規(guī)模的55%的，如果污水處理廠未納入廠網(wǎng)一體化管理運(yùn)營(yíng)的，不再按55%進(jìn)行補(bǔ)償，按實(shí)際處理水量計(jì)費(fèi)(《東莞市污水處理廠服務(wù)費(fèi)支付辦法》第十二條進(jìn)行相應(yīng)修改)。
第四章 附則
第二十二條 市水務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的污水處理廠參照本規(guī)程執(zhí)行。
第二十三條 由產(chǎn)業(yè)中心負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本規(guī)程自2018年*月*日起施行，有效期5年。
東莞市污水處理廠服務(wù)費(fèi)支付辦法
章 總則
條 為保障東莞市污水處理廠污水處理服務(wù)費(fèi)支付工作的有序進(jìn)行，根據(jù)《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)稅[2014]151號(hào))、《關(guān)于污水處理費(fèi)征收使用管理的實(shí)施細(xì)則》([2017]1號(hào))、《關(guān)于明確污水處理費(fèi)資金劃繳的通知》(東財(cái)[2004]261號(hào))等文件及污水處理廠服務(wù)協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱污水處理廠是指東莞市轄區(qū)內(nèi)，以BOT、TOT方式運(yùn)營(yíng)的污水處理廠。
第三條 本辦法所稱污水處理服務(wù)費(fèi)是指污水處理廠運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，依據(jù)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))與污水處理廠投資人簽署的污水處理廠特許權(quán)項(xiàng)目協(xié)議書(簡(jiǎn)稱服務(wù)協(xié)議)約定應(yīng)向污水處理廠支付的污水處理服務(wù)費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)費(fèi)”)。
第四條 市環(huán)保局負(fù)責(zé)服務(wù)費(fèi)審核的監(jiān)督管理工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)服務(wù)費(fèi)核定支付工作；市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心(以下簡(jiǎn)稱“產(chǎn)業(yè)中心”)負(fù)責(zé)組織開展服務(wù)費(fèi)審核工作；鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))依據(jù)服務(wù)協(xié)議，負(fù)責(zé)服務(wù)費(fèi)審核工作。
第五條 污水處理廠在環(huán)保驗(yàn)收連續(xù)監(jiān)測(cè)合格后，應(yīng)及時(shí)將正式投入運(yùn)營(yíng)事項(xiàng)書面通知市環(huán)保局及所屬鎮(zhèn)(街、園區(qū))，服務(wù)費(fèi)自通知送達(dá)之日的第二天開始計(jì)算。污水處理廠在通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收備案后，可向市環(huán)保局申請(qǐng)支付服務(wù)費(fèi)。
第六條 市屬范圍(包括莞城、東城、南城、萬(wàn)江、松山湖、生態(tài)園)的服務(wù)費(fèi)由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)屬范圍的服務(wù)費(fèi)按市、鎮(zhèn)5:5比例分擔(dān)，由市財(cái)政優(yōu)先在征收上繳的污水處理費(fèi)中統(tǒng)一支付。
其中，2018年6月至12月期間，流量補(bǔ)償金按市、鎮(zhèn)(街、園區(qū))1:3比例分擔(dān)；2019年1月后，流量補(bǔ)償金由鎮(zhèn)(街、園區(qū))全額負(fù)擔(dān)。
第七條 市、鎮(zhèn)(街、園區(qū))應(yīng)根據(jù)各污水處理廠的污水處理量和服務(wù)費(fèi)單價(jià)，編制各自應(yīng)負(fù)擔(dān)的污水處理廠年服務(wù)費(fèi)支出計(jì)劃，將服務(wù)費(fèi)列入本級(jí)當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排，當(dāng)年的服務(wù)費(fèi)支出首先從當(dāng)年分成的污水處理費(fèi)收入中列支，當(dāng)年不足支付的再?gòu)臍v年分成的污水處理費(fèi)結(jié)余中列支，仍不足支付的，由本級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排解決。
第八條 實(shí)際支付服務(wù)費(fèi)時(shí)，市負(fù)擔(dān)部分的服務(wù)費(fèi)由市財(cái)政直接支付；各鎮(zhèn)(街、園區(qū))負(fù)擔(dān)的服務(wù)費(fèi)由市財(cái)政按月代墊支付后，從污水處理費(fèi)鎮(zhèn)(街、園區(qū))分成部分中回扣，分成部分不足扣回的鎮(zhèn)(街、園區(qū))由市財(cái)政通知相關(guān)鎮(zhèn)(街、園區(qū))于每季度結(jié)算后10個(gè)工作日內(nèi)足額上繳不足部分，逾期不上繳或者不足額上繳的在每季度的鎮(zhèn)(街、園區(qū))稅收分成中扣回。
第九條 各污水處理廠須按相關(guān)管理部門的規(guī)定以及服務(wù)協(xié)議的約定，按期如實(shí)報(bào)送相關(guān)運(yùn)營(yíng)資料，并接受監(jiān)督檢查。
第二章 服務(wù)費(fèi)申請(qǐng)審批程序
第十條 服務(wù)費(fèi)每月支付一次，市環(huán)保局、產(chǎn)業(yè)中心、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))、污水處理廠通過(guò)污水處理廠付費(fèi)管理系統(tǒng)網(wǎng)上同步審核確認(rèn)。各方如果在期限內(nèi)沒(méi)有對(duì)審核結(jié)果提出異議，則視為默認(rèn)，由市環(huán)保局審核并簽署支付意見，報(bào)市財(cái)政局核定付款。
第十一條 市環(huán)保局或環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心在審核在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)和水質(zhì)監(jiān)(檢)測(cè)數(shù)據(jù)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)污水處理廠的出水水質(zhì)達(dá)不到要求的，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和服務(wù)協(xié)議約定，扣除相應(yīng)服務(wù)費(fèi)。
第十二條 已正式投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，因?yàn)榻匚酃芫W(wǎng)問(wèn)題導(dǎo)致完全停止供水，當(dāng)月收水量不足設(shè)計(jì)規(guī)模的55%，按照55%進(jìn)行補(bǔ)償(因污水處理廠自身原因暫停運(yùn)行除外)，其他按照服務(wù)協(xié)議執(zhí)行。
第十三條 市財(cái)政局根據(jù)市環(huán)保局審核的服務(wù)費(fèi)及污水處理廠開具的發(fā)票(原件和復(fù)印件)，將服務(wù)費(fèi)支付到污水處理廠名下的銀行賬號(hào)。
第十四條 市財(cái)政局在支付服務(wù)費(fèi)時(shí)，依據(jù)服務(wù)協(xié)議提取2%作為項(xiàng)目移交保證金，并將移交保證金存入市財(cái)政專用賬戶。在完成項(xiàng)目移交日起365天后的20個(gè)工作日內(nèi)，市財(cái)政局應(yīng)依據(jù)服務(wù)協(xié)議將移交保證金退還污水處理廠。
第三章 服務(wù)費(fèi)計(jì)量支付標(biāo)準(zhǔn)
第十五條 每月服務(wù)費(fèi)的計(jì)算公式如下：付費(fèi)金額=當(dāng)月實(shí)際處理污水量×服務(wù)費(fèi)單價(jià)-核減費(fèi)用。
污水處理廠的當(dāng)月實(shí)際污水處理量以符合相關(guān)法律法規(guī)要求的出水電磁流量計(jì)記錄為計(jì)量依據(jù)。
服務(wù)費(fèi)單價(jià)在未調(diào)整前以污水處理廠服務(wù)協(xié)議的基價(jià)為準(zhǔn)，服務(wù)費(fèi)單價(jià)的調(diào)整由市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門形成調(diào)整意見，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
核減費(fèi)用是指污水處理廠在當(dāng)月運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于日處理量超設(shè)計(jì)規(guī)模1.3倍、出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)等原因，予以核減的費(fèi)用。
第十六條 污水處理廠應(yīng)按相關(guān)法律法規(guī)安裝出水水質(zhì)在線監(jiān)控系統(tǒng)，相關(guān)出水水質(zhì)記錄連同符合要求的監(jiān)(檢)測(cè)報(bào)告作為計(jì)費(fèi)依據(jù)。
第十七條 污水處理廠在處理達(dá)標(biāo)的前提下，可以超過(guò)服務(wù)協(xié)議約定的設(shè)計(jì)規(guī)模處理污水。日處理量低于設(shè)計(jì)規(guī)模1.3倍以下的(含1.3倍)，按照實(shí)際處理量和單價(jià)核算服務(wù)費(fèi)。日處理量超出設(shè)計(jì)規(guī)模1.3倍的部分不予支付服務(wù)費(fèi)。
第四章 附則
第十八條 東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的污水處理廠參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 市環(huán)保局會(huì)同市財(cái)政局等相關(guān)部門，對(duì)服務(wù)費(fèi)支付的申報(bào)材料、審核流程等具體問(wèn)題，制定相應(yīng)工作規(guī)程。
第二十條 本辦法在執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2018年*月*日起執(zhí)行，有效期5年。
東莞市環(huán)境保護(hù)局
2018年11月7日
(聯(lián)系人：申露文；聯(lián)系電話：23391145)
原標(biāo)題：關(guān)于公開征求《東莞市污水處理廠運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理辦法》等3份規(guī)范性文件意見的通告
