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【中國環保在線 環境監測】2017年作為“土十條”頒布后的落地起始之年，土壤污染防治相關配套文件陸續發布，土壤監測市場迎來政策利好。與此同時，相關的檢測機構、企業、設備供應商將迎來了良好的發展機遇。業內認為，提前布局有望受益。
土壤監測市場布局清晰 提前布局或可受益
當前，我國土壤環境總體狀況堪憂，部分地區污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。對此，2016年5月31日，《土壤污染防治行動計劃》(以下簡稱“土十條”)正式發布實施。摸清家底，組織開展土壤污染狀況詳查是“土十條”提出的排在首位的重要任務。根據“土十條”提出的要求，2018年底前需要查明農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響，2020年底前要掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況；除土壤詳查工作之外，“土十條”還提出2017年底前，要完成土壤環境質量國控監測點位設置，建成國家土壤環境質量監測網絡。
2017年作為“土十條”頒布后的落地起始之年，土壤污染防治相關配套文件陸續發布，土壤監測市場迎來政策利好。本文就2017年發布的土壤污染監測與治理相關配套文件、2017年土壤監測市場情況以及土壤監測相關儀器市場發展趨勢進行簡要梳理。
土壤監測系列文件相繼發布
2017年年初，環保部公布《污染地塊土壤環境管理辦法(試行)》，進一步將“土十條”延伸和細化，明確各方責任。此外，“土十條”中提出配合完成土壤污染防治法起草工作，這一工作也在2017年得到落實。目前，《土壤污染防治法(草案)》二次審議稿正在征求意見中，并有望在今年出臺。《土壤污染防治法》的出臺，將填補土壤污染防治領域法律的空白。
關于土壤環境質量監測網絡的建設方面，環境監測總站印發了《2017年國家網土壤環境監測技術要求》。截至目前，環保部初步建成了包含38880個點位的國家土壤環境監測網，從環境的角度來看，目前基本實現了所有土壤類型、縣域和主要農產品產地的全覆蓋。目前，環保部同農業部、國土資源部已基本達成一致，將農業和國土部門的近4萬個點納到這個網絡里來，共享共用。
在農用地方面，我國現行法規中缺乏針對農用地土壤環境管理的具體規定，難以滿足當前農用地土壤環境管理的實際需要，“土十條”中要求2016年底前發布農用地土壤環境管理辦法。2017年，環保部和農業部隨即聯合發布《農用地土壤環境管理辦法(試行)》。《辦法》將為農用地土壤環境管理工作提供依據，對農用地土壤環境管理、防控農用地土壤污染風險、保障農產品質量安全具有重要意義。
2017年，為貫徹落實“土十條”，環保部還發布了十余項土壤環境檢測方法標準，如下表所示。
相關檢測標準的發布或多或少都會對相關儀器市場產生影響。2016年，環保部發布了《HJ 783-2016土壤和沉積物 有機物的提取加壓流體萃取法》，大大促進了加壓流體萃取儀的市場銷量。《土壤和沉積物 金屬元素總量的消解 微波消解法(HJ 832-2017)》作為環保部發布的第二個土壤前處理的標準，它的發布對于微波消解儀市場的發展或將起到推動作用。在一系列標準發布后，截至目前，我國現行土壤環境監測方法標準達到64項，土壤標準體系日趨完善。
在土壤環境監測的頂層設計方面，2017年12月，環保部印發了《“十三五”土壤環境監測總體方案》，該方案為“十三五”土壤環境監測工作做出了全面部署，主要包括以下幾個方面：一是建成一個監測網絡；二是理順兩個管理機制，即環保系統內的縱向聯動的機制和部門間橫向協同機制；三是完善三個技術體系，包括土壤環境監測的質量管理體系、標準方法體系和技術規范體系。同時，方案中提出要強化四個能力，包括土壤環境監測能力、人才隊伍建設、信息化水平和科技創新能力。該方案對于指導全國開展土壤環境監測工作非常重要。
土壤監測市場布局清晰
為做好全國土壤污染狀況詳查工作，環保部、財政部、國土資源部、農業部、衛生計生委在強化頂層設計的基礎上，共同組織編制了《全國土壤污染狀況詳查總體方案》。該方案已于2016年12月27日印發，全國土壤污染狀況詳查工作也由此正式啟動。
土壤詳查實驗室包括檢測實驗室和質量控制實驗室。環保、國土和農業部門的實驗室以及一些第三方檢測機構負責詳查樣品(包括土壤、農產品和地下水)的制備和分析測試工作，省級環保、國土、農業部門所屬的主要技術支持單位負責質控。
在2017年發布的全國土壤詳查質量控制實驗室和首批檢測實驗室名錄中，確定了5家質控實驗室、32家省級質控實驗室；首批233家檢測實驗室，當前主要承擔農用地土壤污染狀況詳查樣品分析測試任務。同年11月，全國土壤污染狀況詳查檢測實驗室又增補了49家。
目前，土壤詳查工作還是以國家部門為主，第三方檢測機構為輔，大概投資為30億到40億。不過未來或將有大量監測任務對全國的第三方檢測機構開放，環境保護部門主要負責質量控制，對第三方監測進行監督。
值得注意的是，雖然目前國家網土壤常規監測項目集中在土壤理化指標、8種重金屬和多環芳烴等有機指標上，但是，隨著土壤監測標準方法的不斷發布，可能會有一些新的指標增加到土壤監測項目中。比如近發布的第五次征求意見的《土壤環境質量標準》，除拆分更名為《土壤環境質量農用地土壤污染風險管控標準(試行)》和《土壤環境質量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》外，草案在保留原有污染物項目的同時，還增加了總錳、總鈷、總硒、總釩、總銻、總鉈、氟化物、苯并〔a〕芘、石油烴總量、鄰苯二甲酸酯類總量等10種土壤污染物選測項目，這對于實驗室的軟硬件能力建設提出更高的要求，相關企業或將受益。
現場快速檢測或成未來一個重要趨勢
根據全國土壤詳查實驗室要求，承擔土壤詳查的實驗室要具備一定數量儀器設備，如分光光度計、電感耦合等離子體發射光譜儀、原子熒光光譜儀、微波消解儀、索氏提取器、氣相色譜-質譜聯用儀等。承擔土壤詳查工作的實驗室名單是實行動態管理的，隨時可能發生變化，若想入圍，首先要具備這些儀器設備，相關的檢測機構、企業、設備供應商也因此迎來了良好的發展機遇。據估計，到2020年，土壤監測設備行業市場增量可達45億元。
前文也曾提到過，我國土壤監測的重點項目有土壤中的重金屬，如鎘、汞、砷、鉛、鉻等無機污染物和多環芳烴、石油烴等有機污染物。目前的土壤檢測標準規范還只是滿足于實驗室分析，而如果想要了解全國土壤的污染情況和建立全國土壤的污染大數據則離不開現場快速檢測方法和污染物快速篩查方法的支持。然而，目前我國在這個領域尚屬空白。不過據有關信息顯示，“十三五”期間，我國將發布約800項環保標準，其中有一項為《土壤 重金屬的測定 便攜式X射線熒光法》，目前監測司正在制定中，預計2019年發布。因此，土壤監測實現現場快速檢測是一個重要的趨勢，相關廠商可提前布局。
原標題：【盤點】2017年土壤監測工作穩步推進 多方受益
