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杜安環(huán)保
【中國(guó)環(huán)保在線 固廢處理】經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展促進(jìn)了電子設(shè)備的更新?lián)Q代，也使得電子廢棄物數(shù)量猛增。為推動(dòng)電子廢棄物資源化回收，我國(guó)多管齊下實(shí)行了一系列舉措。但不可否認(rèn)，我國(guó)還處于起步階段，相關(guān)立法仍有待完善，未來(lái)期待更多針對(duì)性、強(qiáng)制性強(qiáng)的政策標(biāo)準(zhǔn)。
電子垃圾資源化處理期待更多政策
隨著電子信息技術(shù)和應(yīng)用領(lǐng)域的迅猛發(fā)展，電器電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度不斷加快，各種新款層出不窮。于是，電子廢棄物就成了全世界增長(zhǎng)速度快的固體廢物流之一。
以我國(guó)為例，資料顯示，我國(guó)每年售出4億—5億部新手機(jī)，淘汰3億—4億部，近三年的數(shù)量還將持續(xù)上漲。除去環(huán)境和人力成本的考量，當(dāng)電子垃圾被丟棄之后，電路板上的金子也隨之報(bào)廢。據(jù)估計(jì)，電子垃圾中的黃金數(shù)量相當(dāng)于每年開(kāi)采總量的11%，這就意味著，我們可以從這些廢棄的電子垃圾中提煉出大量的黃金。
然而，現(xiàn)實(shí)卻很骨感，目前我國(guó)廢舊手機(jī)的回收率不到2%，電子垃圾如何處置成為一大難題。那么，為何電子垃圾的處置跟不上市場(chǎng)需求？
其中的原因是多方面的，但政策的缺位和回收市場(chǎng)的阻礙是關(guān)鍵。對(duì)于回收產(chǎn)業(yè)而言，亟需要完善的政策標(biāo)準(zhǔn)把整個(gè)鏈條通過(guò)制度性的設(shè)計(jì)，更科學(xué)化管理起來(lái)。電子協(xié)會(huì)的唐愛(ài)軍秘書(shū)長(zhǎng)表示，電子設(shè)備在回收再利用的過(guò)程中，存在著一些難以逾越的鴻溝，如手機(jī)行業(yè)，翻新機(jī)和二手維修等方面出現(xiàn)政策空白。
為促進(jìn)電子垃圾科學(xué)有效處置，國(guó)家正加快填補(bǔ)該領(lǐng)域的法律空缺。中國(guó)環(huán)保在線整理發(fā)現(xiàn)，從人大立法、國(guó)務(wù)院出臺(tái)政策、到主管部委的管理辦法和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，目前我國(guó)已逐步形成一個(gè)自上而下的較為完善的管理體系。
1995年至2002年，我國(guó)先后頒布實(shí)施了《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等法律法規(guī)，對(duì)電子垃圾的回收處理做出了相應(yīng)規(guī)定。
2003年8月26日，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)廢棄電子電器設(shè)備環(huán)境管理的公告》，要求對(duì)電子工業(yè)廢棄物的回收、處理處置和利用要以環(huán)境無(wú)害化的方式進(jìn)行。2004年對(duì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》相關(guān)電子廢棄物管理進(jìn)行原則性的修訂。
2007年《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》生效，2008年《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》開(kāi)始實(shí)施。隨著電子垃圾處理難題的日益凸顯，國(guó)務(wù)院于2009年2月又出臺(tái)了《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，并于2011年正式實(shí)施。上述條例針對(duì)電器電子產(chǎn)品的回收處理活動(dòng)作出規(guī)范，標(biāo)志著我國(guó)電子垃圾的回收和處置步入了新時(shí)代。
近些年，隨著環(huán)境治理力度的提升，多個(gè)系列政策相繼實(shí)施，電子垃圾處理問(wèn)題再次被提升新高度。2015年發(fā)改委等6部門(mén)聯(lián)合發(fā)布新版《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》，拓展電子廢棄物品類(lèi)。在電器電子產(chǎn)品污染控制方面，2016年1月，工業(yè)和信息化部會(huì)同發(fā)展改革委等8部門(mén)發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》，擴(kuò)大了限制使用的有害物質(zhì)范圍并完善了產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的管理方式。
雖然我國(guó)在電子廢棄物處理方面仍處于起步階段，但在政策層面來(lái)說(shuō)，這一步已然是一個(gè)大跨步。可以預(yù)見(jiàn)，隨著頂層設(shè)計(jì)的不斷完善，資源化回收的出路必將漸行漸近。
