環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號
預(yù)告
回放
回放
品牌
高源
【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】日前，廣東佛山市政府印發(fā)《佛山市2017年主要污染物總量減排計劃》。根據(jù)政策，佛山將以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“100項環(huán)保民生實事”及環(huán)保工作會議重點工作任務(wù)等考核事項為重要抓手，推動落實各項減排任務(wù)。
《佛山市2017年主要污染物總量減排計劃》印發(fā)
佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市
2017年主要污染物總量減排計劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：
《佛山市2017年主要污染物總量減排計劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。除2017年主要污染物總量減排重點項目表所列的減排項目外，請你們繼續(xù)抓緊推進其他重點行業(yè)的總量減排工作，確保完成省下達的約束性指標任務(wù)。
佛山市人民政府辦公室
2017年9月18日
佛山市2017年主要污染物總量減排計劃
2017年是落實國家以環(huán)境質(zhì)量改善為核心總量減排工作的第二年，為進一步改善環(huán)境質(zhì)量，確保完成我市2017年的總量減排目標及重點工程任務(wù)，制訂本計劃。
一、減排目標
根據(jù)我市環(huán)境質(zhì)量改善任務(wù)，減排潛力及經(jīng)濟社會發(fā)展情況，確定2017年度主要污染物減排目標任務(wù)，具體詳見下表：
二、重點減排任務(wù)
以大氣、水環(huán)境質(zhì)量改善為中心工作，以“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“100項環(huán)保民生實事”及環(huán)保工作會議重點工作任務(wù)等考核事項為重要抓手，推動落實各項減排任務(wù)。
(一)嚴格控制主要污染物新增量。
嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價主要污染物排放總量前置審核制度，實行主要污染物新增排放量等量替代或倍量替代。實施區(qū)域、行業(yè)主要污染物排放總量控制，在電力、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)實施行業(yè)主要污染物排放總量控制制度。嚴控高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴格控制煤炭消費總量，實施新建項目與煤炭消費總量控制掛鉤機制，耗煤建設(shè)項目實行煤炭減量替代。
(二)強化河涌整治，加快推進污水處理廠建設(shè)和管網(wǎng)完善工作。
一是要緊密聯(lián)系“水更清”“一河一策”“建設(shè)滿意政府100項環(huán)保民生實事”等水環(huán)境綜合整治工作，繼續(xù)按照分類指導(dǎo)、因地制宜、一廠一策、突出重點的指導(dǎo)思想推動重點污水處理廠完善管網(wǎng)，仍然堅持將管網(wǎng)建設(shè)作為河涌整治和水環(huán)境改造的重點和核心，促進各主要鎮(zhèn)(街道)中心區(qū)污水處理廠在一級管網(wǎng)完善的基礎(chǔ)上，加快二級管網(wǎng)、支管、毛細管建設(shè)，同步實施管網(wǎng)銜接、清淤、堵漏和維護，提高污水收集率和負荷率，確保能夠使一批人口密集、河涌水質(zhì)較差的區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠進水負荷得到明顯改善。2017年力爭全年完成管網(wǎng)建設(shè)300公里，實現(xiàn)全市39家城鎮(zhèn)生活污水處理廠COD、氨氮月平均進出水濃度差達到130毫克/升和13毫克/升以上。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造，2018年3月底前完成廣佛跨界河流區(qū)域25間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造，2018年6月底前完成廣佛跨界區(qū)域以外的21間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標改造。
二是因地制宜，采取分散治理和集中治理相結(jié)合思路，加快重點河流水環(huán)境整治。2017年完成第二批90條重點河涌年度整治工程任務(wù)，完成農(nóng)村污水處理設(shè)施年度建設(shè)任務(wù)，完成《佛山市村級工業(yè)區(qū)環(huán)境整治提升工作行動方案》年度任務(wù)。
三是繼續(xù)推動生活污水處理廠污泥的減量化、資源化和無害化處置工作，確保污泥處置規(guī)范，臺賬資料完整。
(三)實施精細化管理，鞏固重點行業(yè)減排成效。
加強監(jiān)督管理，繼續(xù)強化對火電行業(yè)按月核算總量排放，確保燃煤火電廠穩(wěn)定達到《火電廠大氣污染物排放標準》(GB13223-2011)規(guī)定的特別排放限值，其中大于10萬千瓦的燃煤機組達到燃天然氣特別限值要求。逐步在陶瓷等重點行業(yè)內(nèi)實施濃度、總量雙控制，通過總量、濃度雙重協(xié)調(diào)控制等精細化管理方式，鞏固減排成效。
(四)實施清潔能源改造，擴大“熱電聯(lián)供”范圍，深入挖掘大氣減排潛力。
一是深入推進工業(yè)企業(yè)改用清潔能源。完成高污染燃料禁燃區(qū)的擴大劃定，強化高污染燃料管控，將禁燃區(qū)監(jiān)管納入“網(wǎng)格化”管理范圍，各區(qū)、街道(鎮(zhèn)道)、社區(qū)(村)加大動員和檢查力度，嚴肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為，對在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料、新(擴)建燃用高污染燃料的設(shè)施或者逾期繼續(xù)使用高污染燃料的，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
二是加快實施集中供熱，擴大熱電聯(lián)供范圍。進一步擴大大塘工業(yè)園熱電聯(lián)供、南海長海發(fā)電有限公司熱電聯(lián)供供給范圍，繼續(xù)推進大塘工業(yè)園熱電聯(lián)供取代導(dǎo)熱油爐。加快推進佛山恒益發(fā)電有限公司集中供熱建設(shè)工程建設(shè)，按期實現(xiàn)對周邊工業(yè)園工業(yè)企業(yè)集中供熱。
三是繼續(xù)推進非電力行業(yè)鍋爐綜合整治。2017年1月1日起，65蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐穩(wěn)定達到《鍋爐大氣污染物排放標準》(GB13271-2014)特別排放限值；2017年12月31日前，單臺出力10蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時及以下燃油鍋爐穩(wěn)定達到特別排放限值；2017年9月30日前，全市高污染燃料熱風(fēng)爐完成改燃清潔能源工作。
(五)持續(xù)推動重點行業(yè)污染治理工作。
持續(xù)加大建筑陶瓷、日用玻璃等重點能耗行業(yè)的污染治理力度。一是2017年10月1日前，全市陶瓷行業(yè)在采用定額達標法對建筑陶瓷行業(yè)核定排污量時，氮氧化物排放濃度收嚴為100毫克/立方米，其他大氣污染因子達到《陶瓷工業(yè)污染物排放標準》(GB25464-2010)及其修改單的指標要求。二是按市的統(tǒng)一部署，完成玻璃行業(yè)脫硫、除塵和降氮等深化治理，確保大氣污染物排放達到相應(yīng)行業(yè)標準要求；對于暫時未有行業(yè)標準的，參照《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標準》(GB26453-2011)，要求整治后煙氣主要污染物排放限值為：二氧化硫400毫克/立方米，氮氧化物700毫克/立方米，顆粒物50毫克/立方米。三是2017年6月30日前，完成行政區(qū)域內(nèi)所有鋁型材企業(yè)清潔能源改造。
(六)推進機動車氮氧化物減排工作。
充分利用城市升級治理交通擁堵；繼續(xù)實施黃標車闖限行區(qū)抓拍處罰，壓縮黃標車行駛空間，開展黃標車淘汰工作；繼續(xù)開展機動車尾氣路檢，依法設(shè)置黑煙車限行區(qū)，實施黑煙車電子抓拍、優(yōu)化主干道、重點道路黑煙車電子抓拍點位建設(shè)；加大新能源車推廣力度，加快機動車充電樁建設(shè)，推動公交電動化，2017年起，佛山市更新或新增的公交車，應(yīng)全面實現(xiàn)純電動化，力爭2020年底實現(xiàn)公交純電動化；加快推進內(nèi)河主要港口輪胎式門式起重機(RTG)的“油改電”工作；加快推進非道路移動機械和船舶污染防治工作。
(七)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)。
加快推進現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))配套建設(shè)污水貯存、處理和利用設(shè)施。新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))要實施雨污分流、糞污水資源化利用通過示范工程和以獎促治的帶動作用，全面推進養(yǎng)殖場污染治理設(shè)施建設(shè)，重點推進中小規(guī)模化養(yǎng)殖場的減排工作。加強對已落實污染治理措施養(yǎng)殖場的監(jiān)督管理，確保減排設(shè)施正常運行。
三、保障措施
(一)強化總量減排目標責(zé)任。
嚴格實施主要污染物總量前置審核制度，將取得污染物排放總量指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，對未取得主要污染物總量指標的項目一律不予環(huán)評審批。對未達到總量目標要求的項目，一律不得投入生產(chǎn)和通過環(huán)保驗收。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設(shè)項目的環(huán)評審批，必要時列入環(huán)境保護督查范圍。
(二)強化執(zhí)法監(jiān)督。
加強環(huán)保日常監(jiān)管和監(jiān)督執(zhí)法，提高污染源穩(wěn)定達標排放水平。以環(huán)保中央督查、省級專項督查為契機，以嚴懲環(huán)境違法行為重點，以加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接為突破口，嚴厲打擊各類環(huán)境違法排污行為，強化不能穩(wěn)定達標排放企業(yè)的深度治理。繼續(xù)實施企業(yè)環(huán)保信用管理，定期開展污染源排放情況的評估，并向社會公告，鼓勵有獎舉報，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。
(三)加強減排能力建設(shè)。
積極推進國控重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和穩(wěn)定運行，確保在線監(jiān)控數(shù)據(jù)準確有效。科學(xué)配置污染源現(xiàn)場采樣和監(jiān)測儀器設(shè)備，提高日常監(jiān)督監(jiān)測能力。加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、統(tǒng)計隊伍建設(shè)，提高工作人員減排核查核算能力。進一步完善環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，提高數(shù)據(jù)儲存、傳輸和共享等信息化水平。強化減排臺賬支撐，提高減排認可率，特別是對生活污水處理廠、結(jié)構(gòu)減排、清潔能源替代、農(nóng)業(yè)源等項目要完善減排資料。
佛山市2017年主要污染物總量減排重點項目表
表1 生活污水處理廠減排項目表
表3 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理項目
原標題：佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市2017年主要污染物總量減排計劃的通知
