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【中國環(huán)保在線 環(huán)境監(jiān)測】環(huán)境監(jiān)測相關政策兩連發(fā)，一方面要建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制，另一方面也要深化環(huán)境監(jiān)測改革，提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。本文就來聊聊，近日引起業(yè)界普遍關注的兩項政策的那些事。
環(huán)境監(jiān)測政策兩連發(fā) 頂層設計和市場秩序雙推進
近，環(huán)境監(jiān)測市場一片沸騰，原因無他，《關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》和《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》兩連發(fā)，福袋來得太快，就像龍卷風。
兩項政策一經(jīng)公告就引起了業(yè)界關注，長久以來環(huán)保人士所擔憂的問題看到了解決的曙光，環(huán)保部再次給環(huán)境監(jiān)測市場的各種亂象丟出了通牒。那我們就來聊聊，這兩個政策，有什么作用，會產(chǎn)生什么影響。
《關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》
根據(jù)國家發(fā)展改革委有關負責人介紹，環(huán)境污染情勢不容樂觀，一部分地區(qū)資源環(huán)境承載力已近上線，建立長效預警機制能夠在規(guī)劃、開發(fā)、治理、管控等方面做到心中有數(shù)，手中有秤。說道長效機制的主要特點，負責人給出的答案是：因地制宜、軟硬結(jié)合、激勵約束、形成合力。
進一步分析，該政策明確了超載、臨界超載、不超載3個承載等級，紅、橙、黃、藍、綠5個預警等級，并且設置了相應的獎懲機制，構(gòu)建起了框架雛形。尤其是針對紅色預警區(qū)，將實施嚴格的區(qū)域限批，依法采取限產(chǎn)、停產(chǎn)、罰款、取締、移交拘留，甚至追究刑事責任等措施。
同時，意見還著重強調(diào)了政府、機構(gòu)以及社會彼此之間的協(xié)同合作和監(jiān)督作用。建立多部門監(jiān)測站網(wǎng)；建立分布式數(shù)據(jù)信息協(xié)同服務體系；整合各有關部門監(jiān)測數(shù)據(jù)；定期向社會發(fā)布監(jiān)測預警信息；建立一體化監(jiān)測預警評價機制；建立政府與社會協(xié)同監(jiān)督機制等都是為此服務的。
《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》
環(huán)保部對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題一直高度重視，“零容忍”姿態(tài)伴隨強硬手段讓嚴打之風盛行。不過環(huán)保部并不想止步于此，《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》的發(fā)布就是好的證明。
環(huán)保部部長李干杰親自發(fā)表文章表示，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境管理的“頂梁柱”，要切實認識到數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要意義。同時，這也是全面提升環(huán)境管理水平的內(nèi)在要求，是確保政府公信力的必然選擇。李干杰部長稱，今后，深化環(huán)境監(jiān)測改革要做到校準、，實現(xiàn)“客觀”、“真實”，創(chuàng)新管理制度，強化監(jiān)管能力，構(gòu)建責任體系。
環(huán)境保護部監(jiān)測司司長劉志全也在解讀該項政策時指出，當前部分環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量失真，監(jiān)測機構(gòu)服務水平良莠不齊，時有搶占市場的低價競爭等都嚴重影響到了大環(huán)境。不可否認，一些地方和部門存在不當干預現(xiàn)象，所以“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”有利于明確權(quán)責，防患于未然。
同時，處罰機制落實也刻不容緩，意見明確，要健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，落實自行監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量主體責任，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。查實的依法給予處罰，涉嫌犯罪的移交司法，專業(yè)從事人員有實施或參與特定行為的從重處罰。而且，“人為干預”將終身追責。
