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【中國環(huán)保在線 地方新聞】3月31日，大理州政府發(fā)布的公告和大理市政府發(fā)布的通告引發(fā)關(guān)注：大理方面宣布劃定洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，并進行規(guī)范管理。同時要求自通告發(fā)布之日起10日內(nèi)，整治范圍內(nèi)所有餐飲、客棧經(jīng)營戶一律自行暫停營業(yè)，接受核查。
大理洱海迎來嚴格整治 暫時關(guān)停核心區(qū)客棧餐館
時值清明假期，又逢春暖花開之際，也許不少出游客會將目的地定在“蒼山不墨千秋畫、洱海無弦萬古琴”的大理洱海景區(qū)。
然而，3月31日，大理州政府一紙政令掀起軒然大波。大理方面宣布，劃定洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)，并進行規(guī)范管理，同時，大理市對開展洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)餐飲、客棧服務(wù)業(yè)作出了專項整治的通告，要求大理洱海流域核心區(qū)所有餐飲、客棧一律暫停營業(yè)接受核查。
據(jù)悉，有大理洱海客棧經(jīng)營者稱，或?qū)⒁虼耸I(yè)近一年。
要求核心區(qū)內(nèi)餐飲、客棧10日全部暫停營業(yè)
近日被傳得沸沸揚揚“關(guān)停洱海上千家客棧”的傳言，終于等來了確認消息。
3月31日，大理州政府新聞辦舉行了新聞發(fā)布會，會上發(fā)布了兩份公告，公告對洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)進行了劃定和規(guī)范管理。同時，大理州政府對開展洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)餐飲、客棧服務(wù)業(yè)作出了專項整治的通告。
那么，何謂“洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)”？在大理州政府3月31日發(fā)布的一則公告中，對于“洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)”的界定是：洱海海西、海北(上關(guān)鎮(zhèn)境內(nèi))1966米界樁外延100米、洱海東北片區(qū)(海東鎮(zhèn)、挖色鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)境內(nèi))環(huán)海路臨湖一側(cè)和道路外側(cè)路肩外延30米、洱海主要入湖河道堤岸兩側(cè)各30米，洱海流域其他湖泊周圍50米的區(qū)域。
公告要求，洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)，禁止新建除環(huán)保設(shè)施、公共基礎(chǔ)設(shè)施以外的建筑物、構(gòu)筑物，并依法查處違法違章建筑物、構(gòu)筑物；按照“總量控制、只減不增”的原則，“暫停審批餐飲、客棧等經(jīng)營性場所，并對現(xiàn)有的餐飲、客棧服務(wù)業(yè)進行整治和規(guī)范”；禁止畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。
此外，對于核心區(qū)內(nèi)餐飲客棧服務(wù)業(yè)的專項整治要求則更加具體化。
據(jù)悉，3月31日15時32分，大理市委宣傳部微博發(fā)布了《大理市人民政府關(guān)于開展洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)餐飲客棧服務(wù)業(yè)專項整治的通告》(以下簡稱《通告》)。
《通告》要求，“自本通告發(fā)布之日起10日內(nèi)，整治范圍內(nèi)所有餐飲、客棧經(jīng)營戶一律自行暫停營業(yè)，接受核查。對限期內(nèi)未暫停營業(yè)的餐飲、客棧經(jīng)營戶，由相關(guān)職能部門依法查處、予以停業(yè)整治。”
同時，《通告》還表示：凡是違反本通告規(guī)定擅自開展經(jīng)營活動的經(jīng)營戶，由相關(guān)行政執(zhí)法部門依法查封、責(zé)令停業(yè)、吊銷證照。阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
時值清明假期，不少出行游客會將目的地定在大理洱海景區(qū)。有業(yè)內(nèi)人士直言，此舉不排除將一些計劃夜宿洱海的游客拒之門外。
不過因有上述10日之限，當(dāng)?shù)乜蜅＝?jīng)營者表示，“清明這幾天應(yīng)不礙事。”
客棧經(jīng)營者：游客以后或不便夜宿環(huán)海區(qū)域
據(jù)大理州大理市副市長李金燦介紹，對于客棧恢復(fù)營業(yè)的時間和范圍，將采取分類處置：
房屋建設(shè)手續(xù)合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經(jīng)營戶，實現(xiàn)零排放，經(jīng)環(huán)保部門審查同意后方可繼續(xù)經(jīng)營；房屋建設(shè)手續(xù)合法但法定必備證照不齊全的，待大理市環(huán)湖截污工程投入使用后，辦齊所有法定證照后方可繼續(xù)營業(yè)。
而房屋建設(shè)手續(xù)合法并已經(jīng)接入市政排污管網(wǎng)的餐飲客棧，辦齊證照可繼續(xù)營業(yè)。洱海湖區(qū)內(nèi)的金梭島、南詔風(fēng)情島、小普陀島服務(wù)業(yè)整治參照該通告。該專項整治將持續(xù)到大理市環(huán)湖截污工程投入使用為止。在此期間，符合條件允許經(jīng)營的店，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)偷排污水將被關(guān)閉。
據(jù)了解，大理市環(huán)湖截污工程計劃于2018年6月完成。
“一關(guān)可能就是一年，好多人將失業(yè)。”多年在大理雙廊洱海畔做客棧經(jīng)營的陳先生表示，這一突來的事件給客棧經(jīng)營者帶來不小的沖擊。
相關(guān)媒體登錄某酒店預(yù)訂平臺，搜索并聯(lián)系了多家位于“洱海流域水生態(tài)保護區(qū)核心區(qū)”的客棧民宿，均被告知整頓區(qū)內(nèi)的客棧都受到影響，關(guān)停的情況可能會持續(xù)到明年春節(jié)。
“涉及的客棧有兩千家，這兩天還在等消息，具體說不準。我們4月10日開始就不再接待賓客了。近是旺季，住宿比較緊俏。”位于洱海南詔風(fēng)情島附近的惜汐灣客棧工作人員指出，“今后游客環(huán)海游應(yīng)該還是沒問題的，只是可能不好夜宿(環(huán)海區(qū)域)了。”
據(jù)陳先生透露，他早年在洱海租了一塊地皮，自己修建的房屋裝修做客棧。現(xiàn)在讓陳先生憂慮的是，相關(guān)公告發(fā)布后，他和周邊成百上千的客棧餐飲店都將閑置一段時間，期間沒有入賬，卻依然有維護費用、人員的雇傭費、租金等開銷。
“我租得早，租金這一項不算太貴。”陳先生表示，“新開張的就慘了。”
“客棧都被關(guān)停，不知道直排洱海的游輪有沒有受限？”一位當(dāng)?shù)赝顿Y者表示了自己的困惑。
針對上述疑問，3月31日，相關(guān)媒體欲向大理州政府相關(guān)部門了解更多信息，但截至發(fā)稿時，未能成功與對方取得聯(lián)系。
據(jù)云南網(wǎng)消息，在3月31日大理州政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會現(xiàn)場，來自大理州政府、環(huán)保局、洱源縣、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局的相關(guān)人員參加了發(fā)布會，但并未在場接受媒體提問。
律師：建議給予受影響人員相應(yīng)補貼
值得一提的是，相關(guān)部門還一度否認此次“關(guān)停”計劃。
今年1月9日，大理州委、州政府印發(fā)《關(guān)于開啟搶救模式全面加強洱海保護治理工作的實施意見》，啟動實施洱海保護治理“七大行動”。 3月，“七大行動”指揮部成立。據(jù)澎湃新聞報道，指揮部成立當(dāng)天，大理電視臺發(fā)布了有關(guān)本次“關(guān)停”的相關(guān)消息。消息發(fā)布后，引發(fā)客棧經(jīng)營者們的恐慌，經(jīng)他們求證后，大理電視臺刪除了該消息，客棧經(jīng)營者們稱，答復(fù)“是一起烏龍事件”。
3月20日，光明網(wǎng)刊發(fā)報道《大理州犧牲粗放發(fā)展，救洱海實施嚴禁令》，隨后被“大理日報”微信公眾號轉(zhuǎn)載。報道明確提出：“從今年4月1日起，凡是在生態(tài)核心區(qū)的餐飲客棧，實施暫時性關(guān)停，待環(huán)湖截污工程封閉后，經(jīng)核定達到標準的再恢復(fù)營運。”
不過，在這之后的3月28日，大理州旅發(fā)委相關(guān)負責(zé)人向媒體否認了“發(fā)文關(guān)停客棧”的消息。同日，大理州外宣辦相關(guān)負責(zé)人也向澎湃新聞稱，大理州政府層面并無此方面的確切消息。
不過，3天過后的新聞發(fā)布會，大理將相關(guān)消息坐實。
一位吳姓客棧投資者表示，大理的很多客棧老板是賣掉北上廣等地的房子來大理投資，大理州為保護洱海的行動幾乎沒有客棧老板不支持，但這樣關(guān)停客棧經(jīng)營，其擔(dān)心不僅沖擊大理的旅游業(yè)，也可能導(dǎo)致一些人暫時失業(yè)。
“一般而言，這種情況是不符合房屋租賃合同‘情勢變更’的條件的，但也要具體合同具體分析。” 中豪律師集團(重慶)事務(wù)所律師韓小蕾表示，“相關(guān)部門在后續(xù)工作中應(yīng)該考慮給予部分因此次整頓直接蒙受巨大損失的人員相應(yīng)補貼。”
“目前暫時沒收到有相應(yīng)補貼的消息。”多位當(dāng)?shù)乜蜅＝?jīng)營者表示。
據(jù)了解，2016年11月底，云南省委書記陳豪曾批示，要“采取斷然措施、開啟搶救模式，保護治理好洱海”。如今，大理洱海迎來嚴格的整治風(fēng)暴。
原標題：云南大理整治洱海核心區(qū)：限餐飲、客棧10日內(nèi)暫停營業(yè)
