【中國(guó)環(huán)保在線 污水處理】在國(guó)家政策、資金的和支持下，以及批、第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的帶動(dòng)下，海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得了一些可喜的成效，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和矛盾，如對(duì)海綿城市建設(shè)的不同看法、誤解甚至質(zhì)疑。

　　　　我國(guó)海綿城市建設(shè)熱潮帶來(lái)了一個(gè)巨大的市場(chǎng)，未來(lái)仍然有著廣闊的發(fā)展空間,這不僅引起給水排水工程、環(huán)境工程等直接關(guān)聯(lián)專業(yè)學(xué)術(shù)界和工程界的極大熱忱和重視，也受到水利工程、園林景觀工程、城市規(guī)劃和建筑等相關(guān)專業(yè)的廣泛關(guān)注和積極參與。今天在中國(guó)推行的海綿城市建設(shè)既是一個(gè)相對(duì)新的概念和“新興”的領(lǐng)域，其實(shí)又包含許多傳統(tǒng)的專業(yè)內(nèi)容，不僅涉及到水專業(yè)多個(gè)分支領(lǐng)域，還涉及多專業(yè)和多部門。面對(duì)這樣一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程和快速的發(fā)展，專業(yè)領(lǐng)域整體上表現(xiàn)出研究和科技儲(chǔ)備的不足。
　　
　　在國(guó)家政策、資金的和支持下，以及批、第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)的帶動(dòng)下，海綿城市建設(shè)已經(jīng)取得了一些可喜的成效，但同時(shí)也暴露出一些問(wèn)題和矛盾，如對(duì)海綿城市建設(shè)的不同看法、誤解甚至質(zhì)疑。有些是由于對(duì)海綿城市的內(nèi)涵與系統(tǒng)的復(fù)雜關(guān)系缺乏清晰認(rèn)識(shí)，對(duì)海綿城市建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性估計(jì)不足，也有些是由于不同專業(yè)間的碰撞或其他一些因素。在如火如荼的海綿城市建設(shè)熱潮下，迫切需要理性的思考，糾正一些不必要的誤讀和誤區(qū)，以減少在海綿城市建設(shè)中形成的混亂和阻力，利于海綿城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　本文僅從基礎(chǔ)性和認(rèn)識(shí)，以及系統(tǒng)性兩個(gè)方面對(duì)目前出現(xiàn)的一些問(wèn)題進(jìn)行思考和分析。
　　
　　1基礎(chǔ)性和認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題
　　
　　1.1“海綿城市”究竟應(yīng)該指什么
　　
　　推廣海綿城市建設(shè)，首先必須明確究竟什么是海綿城市，正確認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵和外延關(guān)系就顯得尤為必要并十分重要。
　　
　　其實(shí)，“海綿城市”（SpongeCity）這個(gè)詞十余年前就偶見于文獻(xiàn)之中，國(guó)內(nèi)也有個(gè)別學(xué)者在2011年至2012年的文章中提及類似概念。但這些海綿城市的概念或者過(guò)于簡(jiǎn)單，或者過(guò)于寬泛，缺乏非常清晰的定義，也缺乏包括目標(biāo)、系統(tǒng)組成、理論和技術(shù)架構(gòu)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)完整而明確的體系，因此，并沒有得到更多人的認(rèn)知和引用。
　　
　　今天我們所討論的海綿城市，重要的依據(jù)是在特定場(chǎng)合提到的要建設(shè)基于“三個(gè)自然”的海綿城市，而后由住建部正式發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。該《指南》的發(fā)布，其實(shí)是基于長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐，針對(duì)我國(guó)城市面臨突出的雨洪及水環(huán)境問(wèn)題，根據(jù)國(guó)家對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，在住建部的直接領(lǐng)導(dǎo)下，編制組考慮了跨學(xué)科、跨部門等多方面的因素，對(duì)《指南》的目標(biāo)指向、原則、內(nèi)容、系統(tǒng)構(gòu)成等都有較全面的考量和深入的討論，經(jīng)歷了約兩年時(shí)間不斷修改完善才正式發(fā)布。
　　
　　但海綿城市后來(lái)的發(fā)展仍然超出了所有人當(dāng)初的預(yù)料。分批次的海綿城市建設(shè)試點(diǎn)、國(guó)務(wù)院指導(dǎo)意見（75號(hào)文）等重要文件的發(fā)布，海綿城市創(chuàng)新建設(shè)模式（如PPP等）探索和推動(dòng)，以及突出的城市洪澇、徑流污染問(wèn)題，專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的巨大需求等，形成了今天海綿城市建設(shè)熱潮和該領(lǐng)域“爆發(fā)式”發(fā)展。
　　
　　今天回頭看《指南》并非“無(wú)懈可擊”，但總體上，《指南》中關(guān)于系統(tǒng)描述及其關(guān)系、基本原則、目標(biāo)和技術(shù)體系等基本清晰、合理和全面。盡管已有《指南》、其他相關(guān)技術(shù)文件、專項(xiàng)規(guī)劃和一系列專題解讀文章，以及試點(diǎn)城市的推進(jìn)，但社會(huì)輿論、工程界、學(xué)術(shù)界及不同專業(yè)的一些學(xué)者對(duì)海綿城市仍然有不同的理解和解讀，一方面造成一些困惑，另一方面也出現(xiàn)海綿城市的內(nèi)涵有“被擴(kuò)展”的跡象。
　　
　　針對(duì)出現(xiàn)的一些問(wèn)題、爭(zhēng)論和困惑，在近的“海綿城市建設(shè)內(nèi)涵與多視角解析”一文中（《水資源保護(hù)》雜志2016年第6期），對(duì)海綿城市的溯源、目標(biāo)、內(nèi)涵、系統(tǒng)組成，以及涉及的專業(yè)關(guān)系和邊界做了較全面的分析和闡述，本文不再贅述。
　　
　　為什么說(shuō)我們今天所討論的海綿城市是以現(xiàn)代雨洪管理為核心？海綿城市概念提出或《指南》發(fā)布前，我國(guó)在這個(gè)領(lǐng)域究竟在做什么?上沒有普遍采用“海綿城市”的概念，但一直以來(lái)，尤其是一些發(fā)達(dá)國(guó)家近幾十年來(lái)在這個(gè)領(lǐng)域一直在做什么?等等。這些問(wèn)題的答案其實(shí)是非常清晰和肯定的!
　　
　　當(dāng)然，考慮到這個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜性、我國(guó)相對(duì)薄弱的基礎(chǔ)和近年來(lái)“超常規(guī)”的快速發(fā)展，難免存在這樣或那樣的問(wèn)題。對(duì)出現(xiàn)的沖突、問(wèn)題或者有新的研究成果，應(yīng)該通過(guò)合理的途徑，組織專業(yè)人員和力量進(jìn)行研討，及時(shí)做必要的調(diào)整和完善，這方面的工作其實(shí)也一直在做。