【中國環(huán)保在線 政策法規(guī)】為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，江蘇省出臺揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法，將向石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)試點征收VOCs排污費。　　
　　日前，來自江蘇省財政廳消息稱，關(guān)于印發(fā)江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法的通知已經(jīng)下發(fā)。根據(jù)辦法，江蘇將向石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)試點征收VOCs排污費。VOCs污染當量值暫定為0.95千克。2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。辦法自2016年10月1日起施行。詳情如下：
　　　　各市、縣財政局、物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、環(huán)境保護局：
　　
　　為規(guī)范揮發(fā)性有機物排污收費管理，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》（財稅〔2015〕71號）等規(guī)定，我們制定了《江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
　　　　條為了促使企業(yè)減少揮發(fā)性有機物（以下簡稱VOCs）排放，提高VOCs污染控制技術(shù)，改善生活和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《排污費征收使用管理條例》、《國務(wù)院關(guān)于大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）、《財政部國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)〈揮發(fā)性有機物排污收費試點辦法〉的通知》（財稅〔2015〕71號）、省物價局、省財政廳、省環(huán)保廳《關(guān)于進一步明確排污費征收有關(guān)問題的通知》（蘇價費〔2015〕351號）等規(guī)定，制定本實施辦法。
　　
　　第二條石油化工行業(yè)和包裝印刷行業(yè)（以下簡稱試點行業(yè)）VOCs排污費的征收、使用和管理適用本辦法。試點行業(yè)范圍見附件1。
　　
　　各地可根據(jù)本地實際情況增加排污收費試點行業(yè)，并參照本辦法制定增加試點行業(yè)VOCs排污收費具體辦法，報省財政廳、省物價局、省環(huán)境保護廳備案。
　　
　　第三條本辦法所稱VOCs是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氧化合物、含硫化合物等。
　　
　　第四條直接向大氣排放VOCs的試點行業(yè)（以下簡稱排污者）應(yīng)當繳納VOCs排污費。
　　
　　第五條每一排放口排放的VOCs均須征收VOCs排污費，不受對前3項污染物征收排污費限制。
　　
　　第六條VOCs排污費按VOCs排放量折合的污染當量數(shù)計征。計算公式如下：　　
　　VOCs污染當量值暫定為0.95千克。
　　
　　排污者VOCs排放量，暫按《江蘇省重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量計算暫行辦法》（蘇環(huán)辦〔2016〕154號）核算。
　　
　　對VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的，應(yīng)當將其排放量從VOCs排放量中扣除。
　　
　　第七條2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元。
　　
　　污染重點防治區(qū)域及經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)可按高于上述標準自行制定排污費征收標準，相關(guān)政策文件報省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護廳備案。
　　
　　第八條VOCs排污費由縣級以上環(huán)境保護主管部門按照污染源管理權(quán)限征收。
　　
　　第九條石油化工行業(yè)核算周期為一年，包裝印刷行業(yè)核算周期為半年。
　　
　　排污者應(yīng)在核算周期終了后30個工作日內(nèi)，向所在地環(huán)境保護主管部門報送《石油化工行業(yè)揮發(fā)有機物（VOCs）排放信息申報表》或《包裝印刷行業(yè)揮發(fā)有機物（VOCs）排放信息申報表》（見附件2），申報VOCs排放量，并提供相應(yīng)的支撐材料。
　　
　　第十條排污者應(yīng)當保證其申報材料的真實性、有效性和完整性。
　　
　　第十一條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當按照管理權(quán)限，對排污者報送的申報材料進行審核。審核要求如下:
　　
　　(一)石油化工企業(yè)申報的各污染源項中涉及排放揮發(fā)性有機物的設(shè)備各動靜密封點、生產(chǎn)裝置、儲罐、裝卸站臺、燃燒設(shè)備、工藝有組織廢氣排放源、火炬、揮發(fā)性有機物處理設(shè)施等數(shù)量,必須與實際相符；各污染源項揮發(fā)性有機物排放量及污染當量數(shù)之和與總排放量及總污染當量數(shù)相等。
　　
　　(二)包裝印刷企業(yè)申報的有機類原料投用、稀釋劑使用、揮發(fā)性有機物去除與回收等信息,應(yīng)與其申報的同期購買原輔料和有機溶劑的發(fā)票或使用領(lǐng)料憑證、原輔料供貨商提供的揮發(fā)性有機物含量說明、危險廢物處理單據(jù)等材料,以及揮發(fā)性有機物治理裝置處理效果等相符。
　　
　　發(fā)現(xiàn)申報材料不完整的，應(yīng)當要求排污者限期補報。
　　
　　環(huán)境保護主管部門認為有必要的，可以委托有能力的第三方機構(gòu)對排污者報送的申報材料進行審核。
　　
　　第十二條環(huán)境保護主管部門根據(jù)排污者申報的VOCs排放量和VOCs排污費征收標準，計算排污者應(yīng)繳納的排污費數(shù)額，并予以公告，同時向排污者送達《排污核定與排污費繳納決定書》。
　　
　　第十三條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期對排污者進行專項稽查。發(fā)現(xiàn)排污者申報不實、少繳納排污費的，應(yīng)當追繳排污費并按《中華人民共和國大氣污染防治法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
　　
　　第十四條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當定期向社會公布本地區(qū)排污者應(yīng)繳納VOCs排污費數(shù)額、實際繳納VOCs排污費數(shù)額和欠繳VOCs排污費數(shù)額。
　　
　　第十五條環(huán)境保護主管部門征收VOCs排污費，應(yīng)全額上繳國庫，納入一般公共預(yù)算管理。
　　
　　第十六條VOCs排污費的具體征收繳庫、使用管理、違規(guī)處理等按現(xiàn)行排污費有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
　　
　　第十七條本辦法由省財政廳會同省物價局、省環(huán)境保護廳負責(zé)解釋。
　　
　　第十八條本辦法自2016年10月1日起施行。
　　　　
　　（原標題：江蘇省揮發(fā)性有機物排污收費試點實施辦法）