【中國環保在線 地方新聞】一個城市政府的殫精竭慮，一場持續兩年的社會試驗，一批民間組織的固執堅持，引發了廣州一條重要內河的保護意識覺醒。當我們在關注政府如何優化調整供水格局時，更廣闊的思考視角是，一條城市河流如何實現社會共治。

“對于老廣州來說，流溪河就是母親河。”2016年8月6日，廣州市政協委員韓志鵬說。

這是珠江的支流，也是一條全流域在廣州境內的河流，老廣州人喝著流溪河水長大。因水質問題，先是2010年廣州將西部三大水廠的取水點搬離流溪河，2016年7月，廣州市舉行聽證會，對全市飲用水源保護區劃相應進行調整。

這亦是中國城市河流的縮影，一面是城市規模擴張、人口劇增與沿河居民要求發展的現實，一面是流域生態保護、水質改善的城市夢想。

當廣州市政府為這條“內河”殫精竭慮時，社會力量起而行之，以有別于政府的資源和視角切入流溪河保護，為我國河流治理提供了一個獨特的觀察樣本。

兩年鄉村試驗
　　
2016年8月10日，廣州市環保局長楊柳來到樂明村時，3戶村民正嘗試在農田里養殖澳洲淡水龍蝦。放在兩年前，廣東省綠芽鄉村婦女發展基金會（以下簡稱“綠芽基金會”）副秘書長張志強剛開始駐村時，當地人肯定不會接受這“異想天開”的建議。

樂明村位于流溪河上游的廣州市從化區，距離廣州市區車程兩小時。一條溪水由此發端并匯入流溪河。在這里，一場守護流溪河水源地的鄉村試驗已經默默進行了兩年。

2015年一整年，張志強都住在樂明村。他負責的是一項非常艱巨的任務：在樂明村推廣生態農業，讓全村179戶村民不使用農藥化肥。

在流溪河上游，濫用農藥化肥造成的農業污染是主要污染源，這也是中國農村普遍面臨的面源污染。張志強做過檢測，剛出山的清泉流經村莊和農田后，水質降為三類水。

長年過度施用農藥化肥造成土壤板結化嚴重，村里主要種植的砂糖橘沒了收成。因為身處流溪河水源地，村民不能大規模養殖牲畜，本已為水源保護做出了犧牲。如果理由僅僅是“愛護水源、保護環境”，張志強自己都覺得開不了口。即便開口，也沒有人理會——對于樂明村而言，他只是一個外來者。

“沒有人天然地會為環保埋單。如果你提供的替代方法不經濟，他們為什么要選擇更生態環保的生產生活方式？”張志強指出，這是他入駐樂明村后，時時思考的問題。

另一個公益組織阿拉善SEE珠江項目中心也投身于這場鄉村試驗，中心主席顏俊經常張羅會員企業家們到村里看一看，感受鄉土風光的同時，為其發展出謀劃策。張志強則組織部分村民成立了一個合作社，幫助他們銷售自制的青梅精、青梅醬等加工農產品。

樂明村開始慢慢接受這些外來者。2015年8月，張志強抓住每一位相熟的村民，去聽一位中國臺灣來的專家講解生態農業。隱藏來意駐村近一年后，這場鄉村試驗終于破題。

20個村民來聽生態農業培訓，第二天跟著中國臺灣專家走訪果林的只剩6人。而專家給出建議，要用益生菌堆肥改良土壤，停止使用農藥化肥，同意參與的只有1人。張志強當時感覺很迷茫。

村民趙銀玲就是“吃螃蟹”的人。“大家覺得用了農藥化肥才有效益，堆肥萬一不成功白費力氣。”趙銀玲以前在城市打工時聽說過“生態農業”，既然有專家指導和志愿者幫忙，她決定試一試。

還有一個本土企業廣汽本田也加入到這場農村試驗。2015年末,廣汽本田把目光放在了流溪河水源保護上。該車企的環保公益項目負責人來到村里調研時，正看見趙銀玲利用廢棄的舊屋子，將雜草、樹枝、牲畜糞便等堆集起來，把益生菌擴繁后，開始堆肥。看到保護水源的方法可以這樣落到實處，廣汽本田開始籌劃擴展這場鄉村試驗。

到2015年末，有機堆肥開始成為合作社的一項集體活動。張志強和加入合作社的村民們共同制定章程，逐條討論通過。“其中一條是，如果不使用生態的方法，一旦被發現就要退出合作社。”合作社還在摸索其他生態農業方案，如稻田養殖龍蝦，水稻生長過程中產生的微生物為龍蝦提供餌料，龍蝦的排泄物為水稻提供生物肥。如果成功，每畝稻田能增收3500元-4000元。

合作社也借助公益組織的社會資源，幫助村民們分擔風險。有企業家出資替村民買果苗，等到收獲時節，村民再回饋以等值的水果。村民們還給合作社取了個好聽的名字——良源物予，寓意是在流溪河水源地做良心農產品，分享給社會，以謀求當地長遠發展。

　環保局長的請托

　　既要促進鄉村發展建設，又要保住碩果僅存的流溪河水源地。面對這樣的難題，試圖給出答案的樂明村試驗吸引了眾多關注。

8月10日的一場啟動儀式，成為多方共治流溪河的一個縮影。會上有廣州市環保局、廣汽本田、綠芽基金會及阿拉善珠江中心相關負責人，恰好代表了政府、企業、民間的三方力量。

作為廣州本土企業，廣汽本田執行副總經理鄭衡希望為流溪河保護做點事，該公司決定參與并延續這場試驗。廣汽本田和綠芽共同策劃了流溪河水源地保護行動，期項目為期3年，將建立三個生態基地——益生菌堆肥基地、生物防治基地、生態養殖基地。

“環保不是一件孤立的事情。我們推動村民自組織，在社區發展和社會治理中實現河流保護。”除了樂明村，還有許多村莊處在流溪河水源地，顏俊正在思考怎么讓這個鄉村試驗在更多地方扎根。

而廣州市環保局的現身似乎預示著對民間試驗的認可。啟動儀式前，市環保局長楊柳在留言簿上寫下祝辭：“心中的流溪，夢中的河。”

27年前的一個秋夜，剛參加工作不到半年的楊柳次來到流溪河，在上游的流溪河水庫做水質監測。“當時被流溪河的水、流溪河的氣質、流溪河的風光深深震撼。”

27年后的流溪河，氣質不似當年。它和中國每一條流經城市的河流有著相似的命運。“由于廣州城市建設的發展，流溪河下游特別是白云、花都境內河段，水質很不理想。但是上游，特別是大壩（李溪壩）以上還保持著良好的狀況。”楊柳在啟動儀式致辭中說。

對于流溪河的生態保護，廣州市政府不可謂不重視。近二十年內，有四部關于流溪河保護的相關法律法規出臺，流溪河專項整治行動也進行了十多次。2013年12月，廣州市人大常委會通過了《廣州市流溪河流域保護條例》，以地方法規的形式對流溪河實施全流域專門保護。2015年10月，廣州在全市河涌整治的背景下公布51條河涌“河長”名單，作為一條廣州市內河，流溪河市級層面的“河長”由時任市長陳建華本人擔任。

環保部門無疑壓力很大。2013年7月，楊柳做客廣州市政府糾風辦主辦的《行風面對面》電視欄目，主持人詢問他能否理解市民們對流溪河污染嚴重的焦急時，楊柳回答：“為什么不能理解，我也是廣州市民。”

如今，面對聚集在一起的各界人士，楊柳一再請大家多幫忙：“剛才有人說感謝我們（政府），其實相反，應該是環境保護主管部門和政府感謝社會力量支持。政府只能做主導，出臺政策和方案，真正有效的保護來自社會方方面面。”

聽說張志強讀大學時學的是社會工作，楊柳很欣慰：“你這個專業好！河流保護不只是技術問題，終歸是社會管理問題。”他似有無限感慨要發，停半晌后說，等到10月假期他再來樂明村，自掏腰包買點小龍蝦。