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“壯士斷腕”繼續(xù)發(fā)力 紅頂中介摘帽風暴繼續(xù)（圖片源于新華社）
根據(jù)《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)脫鉤工作方案》，列入第二批脫鉤計劃的274家地方環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)，要在今年6月底前完成脫鉤，未完成的注銷環(huán)評資質(zhì)。截至目前，已有245家完成脫鉤，29家未完成脫鉤的，被環(huán)保部注銷環(huán)評資質(zhì)。
環(huán)境影響評價是減少污染、保護生態(tài)環(huán)境的前置性措施，環(huán)評分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出污染防治對策和措施，相當于環(huán)境保護的一道“閘門”。環(huán)評能否通過審批，會在很大程度上決定項目的終命運。以往，環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場“紅頂中介”現(xiàn)象突出，帶來環(huán)評壟斷、權(quán)力尋租等問題，出現(xiàn)卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢等亂象。一些中介“截留”政府簡政放權(quán)為企業(yè)帶來的改革紅利，增加企業(yè)的成本。某些環(huán)保不達標的項目卻通過了環(huán)評關(guān)，埋下了環(huán)境污染的隱患。
在此背景下，環(huán)保部“壯士斷腕”，重拳整治環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)的環(huán)評機構(gòu)。按計劃，全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)評機構(gòu)將分三批，在2016年年底前全部脫鉤或退出建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場，環(huán)保部直屬單位的8家環(huán)評機構(gòu)已于去年完成脫鉤。這種做法有利于推動建設(shè)項目環(huán)評技術(shù)服務(wù)市場健康發(fā)展，也能夠倒逼環(huán)評機構(gòu)改革升級，更好地適應(yīng)市場變化，擺脫對政府的依賴。
然而，在明確的限時脫鉤政策面前，依然有29家機構(gòu)未按期完成脫鉤。這說明相關(guān)主體對脫鉤工作，要么認識不足，要么行動不力，甚至有可能抱著拖延、觀望的心態(tài)，等一等，看一看，幻想著能蒙混過去。對于履職不力、行動不力、脫鉤不力的相關(guān)責任人，應(yīng)該及時啟動行政問責程序，給予嚴肅處理。
當然，“摘帽”只是手段，問責也不是目的，如何厘清環(huán)評亂象、真正發(fā)揮環(huán)評的預(yù)防作用才是關(guān)鍵，這需要做很多艱苦細致的工作。比如，加強環(huán)評中介及從業(yè)人員準入、退出機制建設(shè)，環(huán)評編制和審批過程中要堅持信息公開和公眾參與，研究科學的環(huán)境評價機制和官員政績考核機制，嚴格依法處罰環(huán)評違法行為等。
推進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，環(huán)評是重要利器。前不久，第十二屆全國人大常委會通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉等六部法律的決定》，其中包含環(huán)評法。修訂后的環(huán)評法規(guī)定，規(guī)劃編制機關(guān)未組織環(huán)境影響評價，或者組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實的，對責任人依法給予行政處分。修訂后的環(huán)評法還顯著提高了環(huán)評的違法成本，針對“未批先建”的項目，高罰款從原來規(guī)定的20萬元改為總投資額的1%至5%，對于大型項目，這樣的罰款額度可能是巨大的。
把環(huán)評做得公正、客觀、科學，具有前瞻性，經(jīng)得起公眾和歷史檢驗，環(huán)評機構(gòu)任重道遠。把好環(huán)評這道閘門，扎緊制度的籠子，環(huán)評“紅頂中介”的摘帽風暴還須繼續(xù)刮下去。期待環(huán)評改革持續(xù)推進、制度不斷完善，成為良好生態(tài)環(huán)境和廣大公眾利益的把關(guān)者、守護神。
原標題：摘掉環(huán)評中介紅頂子
