【中國環保在線 地方新聞】近日，有約4000噸來自上海的生活及建筑垃圾欲在蘇州太湖西山違規傾倒時被當場抓獲，測算顯示，事發區域相關垃圾總重量超過2萬噸。一名跑沙石運輸的船主介紹，這里從6月12日起開始被傾倒垃圾，每天有兩三艘三五百噸的運輸船前來，直到7月1日被相關部門查處。
　　　　
　　上海4000噸垃圾運至蘇州太湖西山島，欲傾倒至戒毒所內廢棄宕口堤岸上。5日，來自蘇州方面的公開消息稱，針對媒體報道的大量垃圾從上海運往蘇州一事，上海市綠化和市容管理局已成立專項工作組，全力配合蘇州警方及相關管理部門調查。同時，派專人赴蘇州現場調查取證。
　　
　　說起蘇州太湖西山島，首先想到的一定就是藍天白云、青山碧水，清澈的太湖水加上清新的空氣，簡直就是人間天堂。然而就在前兩天，微信朋友圈中卻出現了西山堆滿垃圾的圖片，滿目垃圾，一片狼藉，觸目驚心的垃圾場簡直不忍直視。那么，這些垃圾究竟是從哪里來的？7月1日下午，蘇州吳中區金庭鎮政府對此事做出了回應。
　　
　　金庭鎮負責人介紹，7月1日，蔣東村在接到村民反映的這一情況后，立即向鎮里匯報。當天下午2時，金庭鎮組織公安、海事、城管等部門趕赴現場處置，及時阻止8艘船向岸上偷倒垃圾，并由海事部門依法扣留這8艘船。據媒體的報道消息稱，這8艘運輸船是在7月1日被執法人員發現的，經鑒定現場共裝載約4000噸垃圾，大多是建筑垃圾，生活垃圾摻和在其中。
　　
　　與此同時，當地環保部門對宕口堤岸垃圾以及周邊水域進行抽樣檢測。經檢測，水質未發現異常。宕口垃圾檢測工作尚在進行中。
　　
　　垃圾占地幾籃球場 大蒼蠅滿天飛
　　
　　風景秀美的太湖，是蘇州人為集中和重要的飲用水源地。然而，在蘇州市吳中區金庭鎮太湖邊，“垃圾山”高高聳立，與水面落差七八米，占地兩三個籃球場大小，表面覆蓋著各種各樣的生活廢棄物和磚頭、瓦塊等。
　　
　　一名劉姓船主透露，6月26日船就靠岸了，因為下大雨，前面的船無法“卸貨”，他的船只能排隊等待。“前面的船開走后，我準備卸貨，卻被抓住了。”“這些垃圾約有1.5萬立方米，成分主要是建筑垃圾、裝潢垃圾，也有少部分生活垃圾。”蘇州市吳中區金庭鎮副鎮長顧麗明說，現有垃圾堆放在太湖邊的廢棄宕口堤岸上，與太湖水隔離，并安排公安、環保、城管部門現場看守。環保部門已對周邊太湖水質進行檢測，目前沒有發現異常，下一步還將要求有關部門盡快調查，恢復環境原狀。
　　
　　上海市綠化和市容管理局環衛管理處負責人介紹說，根據趕赴現場的工作人員初步調查，偷運的垃圾基本為建筑垃圾。“上海市的生活垃圾是閉環管理，由環衛企業承運處理，在上海市域內進行全量處置，不允許外運。但是，上海市的建筑垃圾處理則是通過市場化機制。”
　　
　　對于建筑垃圾的處理規定，上述負責人指出，按照規定，建筑垃圾是源頭申報、卸點備案。經查，本次被運往蘇州的建筑垃圾，既無申報，消納地點也無備案，因此屬于“偷亂倒”行為。對于這些垃圾的轉運過程，目前上海市有關部門仍在調查中。上海市綠化和市容管理局表示，事實一經查明，將依法依規嚴肅處理相關責任人。同時，上海市職能部門已要求上海市建筑垃圾管理行業開展全面自查，針對薄弱環節加強管理。
　　
　　黑色利益鏈利潤驚人
　　
　　目前，涉事的8艘垃圾運輸船全部被海事部門原地扣留。一名跑沙石運輸的船主介紹，這里從6月12日起開始被傾倒垃圾，每天有兩三艘三五百噸的運輸船前來，直到7月1日被相關部門查處。家住附近的沈女士抱怨，垃圾運來后臭氣熏天，蒼蠅蚊蟲滿天飛。“大熱天，家里不敢開窗，連飯都沒辦法吃。”
　　
　　近年來，江蘇蘇州、無錫等地接連發生外地垃圾跨省傾倒事件。相關媒體調查發現，垃圾違規外運已經形成一條黑色利益鏈，城市垃圾經層層轉包倒手，每一層利潤都很驚人。太湖被扣貨船中一艘“安航機00008”船主稱，船停在上海某處水域時，有大卡車把垃圾運到船上來，一名“中間人”讓他們把船開到蘇州太湖邊的碼頭。“運一船貨約2000元，卸完貨可以拿錢。我不知道是什么貨，我只管運。”
　　
　　一名業內人士介紹，從上海運到蘇州或無錫，貨主給的價格比普通砂石的運費要高一倍多。“中間人”可以從中獲利至少30元/噸，為其尋找垃圾傾倒地點的人獲利約5元/噸，另外卸載垃圾、填埋垃圾的人員也能分得一杯羹。
　　
　　一些環保專業人士指出，這一“骯臟生意”的大責任還是在源頭——輸出地負責垃圾處理的機構，其在當地處理與轉運他地處理之間可能存在較大的成本差異。蘇州市吳中區金庭派出所副所長卞曉和說，公安部門已就偷倒垃圾介入調查，情況正在偵查中。對有關責任人無論牽涉到誰，將一查到底，嚴肅處理。
　　
　　亟待填補法治洼地
　　
　　從諸多現實案例來看，垃圾異地傾倒一般遵循著從大城市向周邊附近中小城市、從城市向農村的轉移規律，與一些重污染工廠的轉移路徑有著驚人的一致。表面上看，這是地方環境容量乃至發展階段的差別，比如在大城市，無論是生活垃圾還是建筑垃圾都相對更多，較之于次一級城市或農村，都會有更多的垃圾“輸出”壓力。但實質上，這之中是不同地區環保執法能力與意識的差異，在起著關鍵性作用。
　　
　　就以這次事件為例，大量垃圾從上海運往蘇州太湖西山島傾倒，其一個很顯然的原因或許就在于，相較于蘇州太湖附近的環境執法監管力度，在上海附近要找一個如此輕易就能傾倒垃圾的地方幾近于不可能。那么，垃圾的處理就必須要在于當地接受合法處置和“冒險”到異地傾倒之間作出選擇。然而較之于合法處置的成本，一些環保執法相對薄弱的地區，自然更受到垃圾處理者的青睞，于是用船只運送垃圾到異地傾倒的現象就得以發生。
　　
　　對于一些垃圾處理量大的城市而言，在提升垃圾處理效率和環保執法力度的同時，也要防止由于垃圾處置過程中的分散化，而帶來的非規范化處理的風險。誠如一些城市的垃圾處理鏈條過長，責任模糊，加之層層外包，這就勢必增加非法處理的可能。而對于城市垃圾的異地傾倒，也不能僅僅追究涉事企業或運輸者的責任，所屬城市在垃圾異地傾倒上所可能存在的管理之責不能被虛化。
　　
　　遏制“異地排污”須填補法治洼地。今天社會環保執法意識和能力整體上在提升，但同時，也要有針對性地防止這個過程中，各地區之間出現環保執法水平差距拉大的現象，從而引發地區間的環境利益沖突——垃圾異地傾倒已然為此敲響了警鐘。
　　
　　（參考資料：北京青年報、每日經濟新聞、新京報、中國新聞網）