【中國環(huán)保在線 污水處理】污泥總量激增，急需大投入。目前，我國污泥年產(chǎn)量高達約7000萬噸，包括約3500萬噸的市政污泥和3500萬噸的工業(yè)污泥。在眾多業(yè)內(nèi)人士看來，污泥危害大，實際有效處置率卻不到25%。因此，推進污泥處理處置行業(yè)，減少二次污染，完整水處理產(chǎn)業(yè)鏈已是勢在必行。
　　　　
　　2016新年剛過，《中國污泥處理處置行業(yè)現(xiàn)狀分析與發(fā)展前景研究報告（2016年版）》（以下簡稱《報告》）發(fā)布?！秷蟾妗房偨Y(jié)了過去幾年間污泥處理處置產(chǎn)業(yè)存在的幾大問題。其中，根據(jù)“十二五”當(dāng)初規(guī)劃的目標(biāo)來看——污泥處理處置產(chǎn)業(yè)完成情況很不理想。
　　
　　按照規(guī)劃，“十二五”期間全國規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置量總規(guī)模應(yīng)達518萬噸/年。但根據(jù)《中國城市統(tǒng)計年鑒》中數(shù)據(jù)顯示，截至2014年年底，全國污泥處理處置設(shè)施建設(shè)僅完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的43.4%，即224.81萬噸/年。
　　
　　從來源上講，污泥主要分為工業(yè)污泥與生活用水污泥。當(dāng)下，生活用水污泥占據(jù)了較大比重，其主要來源于污水處理廠，也就是市政污水。在污水處理的工藝流程中，個步驟是將污水引入沉降池將雜物進行沉降，再將剩余的污水通過過濾、滲透等方式進行進一步處理。終沉降后形成的沉淀物則是污泥。由于其中含有大量的有害物質(zhì)、及重金屬，直接脫水填埋會導(dǎo)致土壤的嚴(yán)重污染。
　　
　　“水十條”污泥目標(biāo)難達？
　　
　　早在2012年，“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃提出，到2015年，直轄市、省會城市和計劃單列市的污泥無害化處理處置率達到80%，其他設(shè)市城市達到70%。
　　
　　而現(xiàn)實是，這一目標(biāo)沒完成。“近日大家還在討論，當(dāng)時把目標(biāo)說高了。”2016年5月19日，中科院地理科學(xué)與資源研究所環(huán)境修復(fù)中心主任陳同斌透露，他正參與撰寫污泥處理處置“十三五”規(guī)劃。
　　
　　這是污泥業(yè)內(nèi)一件預(yù)料之中的壞消息。目標(biāo)提出一年后，某媒體就曾刊文稱，我國80%的污泥沒得到有效處置，由于成本過高，“十二五”污泥處置目標(biāo)很難完成。類似的新聞，幾乎每年來一次。直到2015年末，住建部有關(guān)負責(zé)人在一次污泥行業(yè)會議上公開承認完成率非常低。
　　
　　陳同斌希望把“十三五”目標(biāo)定低一點，但2015年出臺的“水十條”已經(jīng)給了說法：地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達到90%以上。多位污泥行業(yè)專家表示擔(dān)心，這一目標(biāo)會在四年后再次落空。畢竟，污泥問題已是歷史的“老大難”。
　　
　　批示傳達了，責(zé)任者處理了，污泥問題依舊。
　　
　　據(jù)中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副會長楊向平估算，解決污泥處理處置設(shè)施不足的問題需500億元資金，其中應(yīng)由國家拿出250億。“相對于污水處理動輒千億，250億很小很小。”
　　
　　期待政策完善
　　
　　中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會副會長楊向平指出，污泥處置困難的原因包括政策缺乏執(zhí)行力度、整體投入嚴(yán)重不足、技術(shù)上相比國外落后等。從2000年開始，我國已有十余部關(guān)于污泥處理的行業(yè)政策、文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南，但大都沒有得到有力的執(zhí)行。
　　
　　此外，相對于污水處理的整體投資來說，污泥處理處置設(shè)施的資金投入非常有限。楊向平參加過發(fā)改委的國內(nèi)調(diào)查，每個省市在污水上的投入都是幾十億元、近百億元，但在污泥上的投入只有十幾億元。
　　
　　在同濟大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長戴曉虎看來，我國污泥穩(wěn)定化、無害化程度還比較低。相比發(fā)達國家污泥處理投資和運行成本占比污水處理廠總投資的30%-50%，我國“十一五”期間污泥處理的投資占比僅為10%-20%，有的甚至更少，運行費用中也只涵蓋了污泥的減容和外運，大多數(shù)中小型污水處理廠往往只考慮到污泥濃縮、脫水工序，沒有考慮到污水處理廠內(nèi)污泥穩(wěn)定化、無害化處理等問題。
　　
　　此外，雖然有一些污水處理廠建設(shè)了污泥穩(wěn)定化處理設(shè)施，但因為沒有明確的規(guī)范要求和約束性指標(biāo)考核，運行單位的積極性也不足，導(dǎo)致大部分設(shè)施處于閑置狀態(tài)。
　　
　　2016年2月，環(huán)保部和住建部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施污泥處理處置減排核查核算工作的通知》，其中明確提出“各地要將污泥妥善處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理減排統(tǒng)一監(jiān)管”?？梢?，政策正在走向不斷完善的路上，我們有理由期待，污泥政策的步伐會不斷加快。
　　
　　污泥也是寶貴的能源
　　
　　此外，原國家環(huán)保部副部長王玉慶表示，污泥雖然會污染環(huán)境、影響健康，但它也是一種重要的資源，通過無害化的處理完全可以綜合利用，如農(nóng)業(yè)堆肥、污泥干燥燃料化等，都是將污泥變廢為寶的好方法。特別是將污泥轉(zhuǎn)化為發(fā)電燃料，既可以緩解目前能源緊張的問題，還可以解決污泥圍城。
　　
　　這不，韓國直轄市大邱市在這方面取得的成果值得借鑒：目前韓國每天產(chǎn)生大約1萬噸以上的污泥，自從2012年禁止海洋排污以后，大約70%的污泥轉(zhuǎn)化成了發(fā)電燃料。這么高的污泥轉(zhuǎn)化率，得益于韓國政府將污泥干燥燃料化的項目交給了民間資本去處理，讓有實力、有技術(shù)的公司承擔(dān)污泥燃料化的研究和推廣，政府給予一定的優(yōu)惠政策，污泥燃料化成功后，獲得的利潤，大部分由企業(yè)去支配。
　　
　　但如果污泥處理不成功，造成的污染和善后工作也要由企業(yè)承擔(dān)。正是這種既有壓力又有動力的“成功擔(dān)保制”模式的推廣，讓污泥燃料化在韓國得以迅速實施，不僅讓企業(yè)受惠，也緩解了政府的治污壓力。
　　
　　對此，國務(wù)院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林和國家財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明在“中韓城市環(huán)境治理技術(shù)與項目合作交流會”上就表示，改善“重水輕泥”的思想，提高污泥處理效率，通過政府支持并引進更多民間資本進行污泥治理，有助于政府緩解治污壓力，也能讓企業(yè)看到回報，這是我國今后污泥治理中，應(yīng)當(dāng)借鑒的思路。
　　
　　（本文綜合華夏時報、人民日報、千篇一綠、《能源》雜志）