【中國環(huán)保在線 行業(yè)動態(tài)】第三方治污作為環(huán)保治污的新模式，閃亮登場，令人期待。當(dāng)然，要將第三方治污模式真正落到實(shí)處，亟須明確責(zé)任主體、加強(qiáng)政府監(jiān)管、營造公平環(huán)境，讓更多有能力、有技術(shù)、有運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)投身環(huán)保治理市場，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。主要依靠政府和“誰污染、誰治理”的原則進(jìn)行環(huán)境污染治理的方式，在日益復(fù)雜的環(huán)境問題面前顯得乏力。因此，建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場化機(jī)制，推行“污染企業(yè)付費(fèi)、專業(yè)化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。

環(huán)保專家分析認(rèn)為，“第三方治理”是一種很好的治污模式，它不僅可以充分發(fā)揮專業(yè)化公司的優(yōu)勢，提高環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行效率，降低運(yùn)行成本，更為環(huán)保企業(yè)提供了新技術(shù)的研發(fā)推廣平臺。這些都將進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，吸引更多的資本進(jìn)入，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

　第三方治理短板待補(bǔ)
　　
然而，第三方治理模式仍面臨多重障礙，要發(fā)揮預(yù)期作用，還有功課要做。

首先，第三方治理是以服務(wù)合同的形式將企業(yè)治污工作轉(zhuǎn)移到專業(yè)環(huán)保公司，而按目前法律，一旦發(fā)生超排、治污不善等行為，環(huán)保部門只能處罰購買服務(wù)的排污企業(yè)而非收費(fèi)治污企業(yè)。這就要推進(jìn)法治理念更新，與時俱進(jìn)彌補(bǔ)政策法律空白，認(rèn)可環(huán)保服務(wù)民事合同有關(guān)責(zé)任轉(zhuǎn)移的合法性、有效性，促進(jìn)“誰污染，誰治理”向“誰治理，誰負(fù)責(zé)”轉(zhuǎn)變。

其次，第三方治理會產(chǎn)生稅收成本，加之環(huán)保公司周轉(zhuǎn)資金限制等問題，客觀上都會影響到第三方治理的實(shí)際效果。為此，要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，提供優(yōu)惠政策及金融服務(wù)，比如設(shè)立政府環(huán)保基金，將部分環(huán)境污染直接治理資金調(diào)整為第三方治理項目投資運(yùn)營補(bǔ)貼或獎勵；鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，給企業(yè)治污提供貸款，并減免增值稅等。

第三，政府須在監(jiān)管上下功夫，讓企業(yè)意識到超標(biāo)和違法排污的違法成本遠(yuǎn)高于積極治污的守法成本，提升其內(nèi)在治污需求與動力，這也是鞏固第三方治理的市場基礎(chǔ)。為確保付費(fèi)治污買到貨真價實(shí)的服務(wù)，避免第三方治理市場低價惡性競爭導(dǎo)致環(huán)境損害等，相關(guān)的制度設(shè)計也要及時跟上，比如建立第三方治理信息服務(wù)及環(huán)境信用平臺，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)規(guī)范化。

　專家建言
　　
業(yè)內(nèi)專家指出，要讓“第三方治污”落地生根，發(fā)揮預(yù)期作用，我們還有許多“功課”要做。治污機(jī)制理順難、責(zé)任界定難、政府監(jiān)管難，是攔在第三方治污模式面前的一道道坎。

對如何確保第三方服務(wù)核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性？海南綠然資源環(huán)境工程公司總監(jiān)蔡彤表示，這還需嚴(yán)格按照法律和規(guī)章制度辦事，如果第三方服務(wù)公司和排污企業(yè)聯(lián)合作弊，將面臨刑法的嚴(yán)懲。因此，第三方公司不會鋌而走險。

要加強(qiáng)探討、認(rèn)真研究，厘清政府、企業(yè)、第三方的管理責(zé)任和職責(zé)分工，加快構(gòu)建政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、排污者對環(huán)境影響擔(dān)責(zé)的環(huán)境責(zé)任體系，構(gòu)建政府陽光行政、企業(yè)自律、社會共同監(jiān)督的環(huán)境信息公開體系。

　網(wǎng)友聲音
　　
環(huán)境污染第三方治理模式可謂萬眾期待，廣大網(wǎng)友又是如何看待的呢？

網(wǎng)民“樊樹林”：“環(huán)境污染第三方治理”的核心是進(jìn)行專業(yè)化分工，與之前排污企業(yè)自我凈化和提升相比，排污企業(yè)只要以付費(fèi)方式購買治污服務(wù)就可以了。應(yīng)該說，這是一種社會治理創(chuàng)新。

網(wǎng)民“龍敏飛”：鼓勵第三方治污的推進(jìn)，是強(qiáng)調(diào)市場競爭的表現(xiàn)，但要確保市場競爭的公平有序，引入法治是至關(guān)重要的。

網(wǎng)民“符向軍”：讓企業(yè)意識到違法成本遠(yuǎn)高于守法成本，提升其內(nèi)在治污需求與動力，這是污染第三方治理的市場基礎(chǔ)。

網(wǎng)民“寧書默”：合理設(shè)定第三方的進(jìn)入門檻與退出機(jī)制，制定科學(xué)的管理制度與實(shí)施細(xì)則，理順環(huán)境糾紛的舉證、調(diào)解、仲裁、補(bǔ)償機(jī)制;完善第三方治理主體的社會評價體系。唯有如此，新模式方能成為真正的環(huán)保良方。