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以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化的大政方針。目前，我國已經(jīng)開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉(zhuǎn)變。從“量和質(zhì)”兩個(gè)方面有效治理煤炭散燒問題，首先要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要，改變經(jīng)濟(jì)增長方式；其次，要對(duì)農(nóng)村散燒煤炭實(shí)施有效替代。治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質(zhì)能。
近年來，霧霾污染逐漸為人們關(guān)注，藍(lán)天白云成為人們的熱切期盼。為了提升空氣質(zhì)量，我國陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)治霾政策，通過不懈努力，空氣質(zhì)量呈現(xiàn)逐漸好轉(zhuǎn)趨勢(shì)。據(jù)環(huán)境保護(hù)部近日通報(bào)，2015年全國338個(gè)地級(jí)及以上城市平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為76.7%，74個(gè)重點(diǎn)城市PM2.5年均濃度比2013年下降11.1%。
同時(shí)，我國是一個(gè)發(fā)展中大國，是世界上受氣候變化影響顯著的國家之一。科學(xué)認(rèn)識(shí)我國面臨的氣候安全挑戰(zhàn)，高度重視氣候安全問題，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要，也是維護(hù)和保障國家安全應(yīng)當(dāng)重視的重要課題。
以非化石能源替代化石能源、以電能替代煤炭和石油，是治理大氣污染和應(yīng)對(duì)氣候變化的大政方針。在能源電力專家看來，煤炭散燒問題是造成污染的重要原因之一。針對(duì)氣候變化、散燒煤治理及非化石能源發(fā)展等問題，中國可再生能源學(xué)會(huì)副理事長孟憲淦認(rèn)為，上世紀(jì)總結(jié)出的“因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講究效益”的新能源發(fā)展十六字方針，是非常好的經(jīng)驗(yàn)。
孟憲淦認(rèn)為，大氣污染問題和氣候變化問題出現(xiàn)的根源其實(shí)是一樣的，即碳排放，就是化石燃料排放的二氧化碳和其他污染物。解決問題的辦法有兩個(gè)，一是以清潔能源替代化石能源，二是以電替代煤、替代石油。
目前，我國已經(jīng)開始向清潔能源替代和電能替代的方向轉(zhuǎn)變。2015年底，非化石能源的比例已達(dá)到12%，“十二五”原定目標(biāo)是11.4%；煤炭在一次能源消費(fèi)中的比重，已由前幾年的70%降到現(xiàn)在的64.4%，完成了目標(biāo)任務(wù)。所以，為了實(shí)現(xiàn)清潔能源替代和電能替代，我國能源與電力行業(yè)付出了很大努力。
在全國兩會(huì)上，十二屆全國人大代表、新疆維吾爾自治區(qū)國資委原黨委委員、副主任王健指出，煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料，但煤炭在保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，增長方式粗放、安全保障能力不足、效率低、污染嚴(yán)重等問題也越來越突出。
近年來國家先后出臺(tái)了《2014-2020年國家能源戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》、《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》等一系列政策措施，加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制煤炭消費(fèi)總量，提高新能源和可再生能源比重，取得了積極進(jìn)展。2015年，我國非水能的可再生能源在電力消費(fèi)中占比大約在5%左右，在一次能源消費(fèi)中，會(huì)更少，約在2%到3%之間。
不過，從我國能源資源賦存特點(diǎn)和新能源、可再生能源發(fā)展的形勢(shì)分析，在今后較長時(shí)期內(nèi)，煤炭作為我國主體能源的地位還難以改變。因此，推動(dòng)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源作用，促進(jìn)煤炭清潔開發(fā)利用，是提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平、建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)國家能源安全的必然戰(zhàn)略選擇。
所以我國的主力能源還是煤炭，短期內(nèi)大幅削減不現(xiàn)實(shí)。我國已向全世界承諾，2030年碳排放達(dá)峰，現(xiàn)階段碳排放還在上升期，到2030年以后我國承諾碳排放逐漸變少。因此治理環(huán)境不能操之過急，要根據(jù)國情綜合考慮，現(xiàn)階段以實(shí)現(xiàn)煤炭清潔利用為主。
目前，我國能源利用呈兩極化狀態(tài)，粗放利用仍十分嚴(yán)重。在煤炭利用方面，具有世界先進(jìn)能效水平和污染控制水平的發(fā)電利用與數(shù)億噸計(jì)的原始散燒利用方式并存。而散燒煤炭和電煤相比，污染物排放量大面廣，對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響很大。
從“量和質(zhì)”兩個(gè)方面有效治理煤炭散燒問題，孟憲淦認(rèn)為，，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要調(diào)整，就是經(jīng)濟(jì)增長方式要改變。我們現(xiàn)在已經(jīng)對(duì)“雙高一剩”(高能耗、高污染、產(chǎn)能過剩)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行壓減，這樣從能源消費(fèi)總量上減少高能耗、高污染，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)一調(diào)整，對(duì)能源的需求就有新變化。
第二，對(duì)農(nóng)村散燒煤炭要實(shí)施有效替代。治理農(nóng)村煤炭散燒，需要大力發(fā)展生物質(zhì)能。生物質(zhì)能利用包括氣化、液化和固體化三種方式。氣化是生產(chǎn)沼氣，液化是生產(chǎn)液體燃料，固體化是將生物質(zhì)做成固體顆粒燃料。
生物質(zhì)能源是近幾年來發(fā)展快速的一能源領(lǐng)域。其低污染性，分布廣泛性，并且總量豐富，使得它具有廣泛的應(yīng)用性。生物質(zhì)能源在利用上目前仍以直接燃燒為主。除此以外，生物質(zhì)也可以應(yīng)用在發(fā)電，和制造乙醇汽油燃料等。生物質(zhì)能源作為后起之秀，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，目前已經(jīng)成為資本市場(chǎng)的新寵。
近幾年，國家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)開發(fā)的政策，我國提出到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%，其中生物質(zhì)能年利用量占一次能源消費(fèi)量的4%。
數(shù)據(jù)顯示，每年通過光合作用轉(zhuǎn)化可產(chǎn)生約2000億噸生物量，相當(dāng)于990億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而2014年煤炭、石油和天然氣消費(fèi)總量約合130億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。比之風(fēng)能、太陽能只可生產(chǎn)一到兩種能源商品，生物質(zhì)能源可實(shí)現(xiàn)電能、熱能、燃?xì)夂腿加偷?種能源商品全覆蓋，開發(fā)潛力巨大。
