環保優化經濟發展是必然趨勢

【資料簡介】

編者按：黨的十七屆五中全會前不久召開，提出要把加快轉變經濟發展方式作為“十二五”規劃的主線，把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。黨的十七屆五中全會為什么會做出這樣的部署？有何重大意義？對以環境保護優化經濟發展會產生什么深遠影響？
　　
　　黨的十七屆五中全會提出的“十二五”發展規劃建議中，有兩個令人深思的新表述:一是把加快轉變經濟發展方式作為“十二五”規劃的主線；二是把建設資源節約型、環境友好型社會作為加快轉變經濟發展方式的重要著力點。這二者既是各自成立的重要命題，又共同構成了一個嚴謹的邏輯鏈條，從而把環境這一當前制約我國發展的矛盾和障礙，轉化為保障和促進發展的條件和優勢，而這正是探索中國環保新道路的宗旨。在非常重要的5年發展規劃中做出這樣的宏觀部署，意義是深遠的，需要我們深入領會和理解。
　　
　　當前，我國和世界不斷發生著廣泛而深刻的變化，國家發展處在新的歷史時刻，環境保護也處在新的歷史時刻。這個時刻的重要特征之一，就是環境保護日益表現出一種對于經濟發展的*作用，即環境保護不是經濟發展的妨礙因素，相反是可以促進經濟發展方式轉變的推動因素，從而更新了過去認為經濟發展與環境保護難以兼得的傳統認識，把環境保護提到了一個更加積極、有為和主動的地位。
　　
　　經濟發展方式必須得到轉變
　　
　　■閱讀提示
　　
　　我國經濟發展總體上是資源環境消耗型的。粗放和落后的經濟發展方式，不但帶來包括環境問題在內的各種社會矛盾，而且阻礙提升我國經濟的競爭力，對長期經濟發展不利，所以必須加快轉變經濟發展方式。
　　
　　當前，我國綜合國力快速提升引起世界格局的重大變化，也給自身帶來了一系列嚴峻挑戰，如投資消費失衡、收入差距拉大、社會矛盾增多、環境問題突出等。這些問題是發展中的問題，是發展方式問題，不能通過停止發展來解決，也不能期望在發展中自動解決，只能通過主動推進發展方式轉變來解決。因此，*把加快轉變經濟發展方式作為我國“十二五”發展規劃的主線，是非常正確和及時的。
　　
　　胡錦濤*2008年在中共*政治局第五次集體學習會上指出:“加快轉變經濟發展方式是落實科學發展觀的主要途徑，是關系國民經濟全局緊迫而重大的戰略任務，是提高我國經濟競爭力和抗風險能力的根本舉措，是實現全面建設小康社會奮斗目標的重要保證。我們要深刻認識轉變經濟發展方式的重大意義，大力推進經濟增長由粗放型向集約型轉變，由片面追求經濟增長向全面協調可持續發展轉變。”這表明我國經濟發展重心已經轉向“怎樣更好地發展”上來。
　　
　　我國學者曾經做過增長核算，結果表明:在經濟增長中，資本（包括資源環境投入）貢獻率為60％左右，勞動貢獻率為10％左右，全要素生產率提高（技術進步）貢獻率為30％左右。可以看出，我國經濟發展總體上是資源環境消耗型的，相對于上比較*的經濟發展方式而言（發達國家的經濟增長60％以上依靠科學創新和技術進步的貢獻），我國經濟發展方式需要逐步降低資源環境消耗而增加技術進步含量。
　　
　　根據*的研究，總體上我國經濟增長表現出高資本投入、高資源消耗、高污染排放和低效率產出四大特征。
　　
　　從資本投入看，近50年來我國GDP增長10多倍（不變價），而礦產資源消耗增長40多倍。資本形成占GDP的比重，1980年為34.9％，1995年為40.8％，2000年為36.4％，2003年為42.7％，明顯高于美國、德國、法國一般（20％左右）水平。“六五”、“七五”、“八五”、“九五”和“十五”頭4年，每增加1億元GDP需要的固定資產投資分別是1.8億元、2.15億元、1.6億元、4.49億元和5.01億元。
　　
　　從資源消耗看，我國5類主要資源（淡水、一次能源、鋼材、水泥、常用有色金屬）的節約指數為1.8％（GDP按購買力平價計算），意味著我國這5類資源的平均消耗強度高出世界平均水平約90％，位列世界59個主要國家（占世界GDP的93.7％）中的第54位。我國目前的綜合能源效率約為33％，比發達國家低10個百分點；農業灌溉用水利用系數是*水平的一半左右，工業萬元產值用水量是*水平的10倍；工業用水重復利用率比發達國家低15％～25％；礦產資源的總回收率為30％，比*水平低20％；單位建筑面積采暖耗能高于氣候條件相近的發達國家2～3倍。我國工業部門的能源消耗占全國能源消費總量的70％以上，而鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高能耗行業的能源消費又占整個工業終端能源消費的70％以上。也就是說，高能耗行業差不多消耗了全國能源消費總量的一半。
　　
　　從污染排放看，目前我國單位GDP的廢水排放量比發達國家高4倍，單位工業產值產出的固體廢物比發達國家高10多倍，單位GDP二氧化硫和氮氧化物排放強度分別是經濟合作發展組織（OECD，由發達國家組成）國家的9倍和8倍。
　　
　　從產出效率看，資源生產率相當于美國的28.6％、歐盟的16.8％、日本的10.3％。
　　
　　以上數據是中科院在2006年的數據，幾年來我國經濟發展方式轉變取得了進展，上述數據有了一些改進，但總體水平距離*水平還有較大差距。
　　
　　總之，粗放和落后的經濟發展方式不但帶來了包括環境問題在內的各種社會矛盾，而且阻礙提升我國經濟的競爭力，對長期經濟發展不利，因此必須加快轉變經濟發展方式。