為何我國環評領域成為*案件高發地？

【資料簡介】

為何我國環評領域成為*案件高發地？

1、權力大而集中，存在管理越位、缺位現象。一是權力大。按照《環境影響評價法》的要求，新、擴、改、遷的建設項目均需執行環境影響評價制度，均需由具備相應資質的環評單位出具環境影響評估報告書（表）。項目環評通不過，項目就不能立項；環評驗收不合格，項目就不能正式營運。由此，環評審批成了企業的準入門檻。二是權力集中。從建設項目開工前的環境影響評價咨詢、受理、審批直至竣工驗收，權力都集中在一個部門。環評審批人員既要負責形式上的審核，又要負責對所涉環節進行技術上審查，致使環評管理存在缺位、越位、失位現象。

2、自由裁量權大，存在審批行為不規范現象。近些年來，盡管在環評領域廉政建設方面制定了一系列制度，如《建設項目環境影響評價行為準則與廉政規定》，在一定程度上規范了環評審批行為，但由于各地執行情況參差不齊，具體經辦人員自由裁量權仍較大,存在降級審批、越級審批、違規違法審批現象。

3、中介機構良莠不齊，監管機制缺失。據東莞環評相關人士調查發現主要存在兩種情況：一是掛靠現象嚴重，管理不規范。一種是環評工程師將自己的證書掛靠在某家環評中介機構；另一種是沒有環評資質的單位掛靠在有資質的環評中介機構，從事環評工作。這些靠掛靠求生存的中介機構，相當一部分存在環評質量審核體系不健全、管理制度執行不到位等問題。二是環評中介機構與建設項目單位之間因利益驅動達成默契。一個大的環評項目，動輒幾百萬元。相關機構為了接到環評業務絞盡腦汁，只要付款單位滿意，環評報告怎么寫都行。三是環評中介機構與環評審批人員有著千絲萬縷的關系。少數意志薄弱的審批人員，因抵擋不住環評機構的糖衣炮彈，就利用職務之便，中介機構來做環評。

4、審批隊伍老化，容易近親繁殖。所謂 老化，就是從事環評審批的人員在同一崗位或同一地區任職時間過長；這些從事環評審批的人員與企業主打交道時間長了，關系混熟了，就成了朋友，甚至稱兄道弟。

5、部分工作人員法律意識淡薄，廉潔自律意識差。調查中發現，相當一部分環評工作人員平時只注重業務學習，忽視了政治理論學習，致使權力關、價值觀扭曲，甚至漠視黨紀國法，關鍵時刻抵擋不住誘惑。

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