健全法律法規(guī) *城市污水頑疾

【資料簡介】

 　　隨著城市化進程的不斷推進，各種小區(qū)層出不窮，但是由于某些小區(qū)管理上的不到位或是放棄管理，直接導致了排水井堵塞，污水流至馬路上，隨著全國相繼進入夏季，氣溫不斷升高，就會散發(fā)出刺鼻的臭味，嚴重影響到居民的生活。而類似污水外溢、下水井蓋丟失而又找不到產(chǎn)權單位或責任部門這樣的囧事也是時常發(fā)生，現(xiàn)在大連市為有效解決這一城市頑疾，于今年七月份頒布了《大連市城市排水與污水處理管理辦法》，接下來讓我們一起來看看這一辦法。

 

　　1、明確管理主體責任：明確了城市排水與污水處理的管理主體責任和適用范圍。在總則部分，做出了市及區(qū)（市）縣城市建設主管部門按照規(guī)定的權限，負責本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理監(jiān)督管理的規(guī)定。明確了適用范圍：本行政區(qū)域內(nèi)城市排水與污水處理的規(guī)劃與建設、設施養(yǎng)護與安全，排水管理、污水處理及相關管理活動，適用本辦法。同時明確了相關建設、維護、運行費用依法納入投資和城市維護費計劃，鼓勵社會資金參與等內(nèi)容。

 

　　2、明確管理維護責任：明確了城市排水與污水處理設施的管理維護責任。為了解決排水與污水處理設施管理責任不清，導致排水管道堵塞、井蓋缺損等問題，《辦法》對相關管理責任進行了明確劃分，一是納入市政排水管網(wǎng)的，由排水主管部門以及排水管理機構負責；二是未納入市政排水管網(wǎng)的，由所有人負責，無法確定所有人的，由使用人負責；三是住宅小區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的，按照共用設施、設備管理相關規(guī)定執(zhí)行；四是其他無法確定管理責任的，由所在地區(qū)（市）縣人民政fu決定。《辦法》規(guī)定了拆、改、遷城市排水與污水處理設施，應當經(jīng)排水主管部門同意并及時恢復或者新建。《辦法》細化了危及設施安全的行為，致使設施發(fā)生損壞或者故障應當采取相應措施防止危害擴大，造成設施損壞、故障應當賠償?shù)葍?nèi)容。

 

　　3、明確規(guī)劃作用：明確了城市排水與污水處理規(guī)劃的作用。《辦法》明確了排水主管部門應當會同有關部門結合城市自然地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，編制本行政區(qū)域城市排水與污水處理規(guī)劃，確立了先規(guī)劃后建設的原則。對城市道路建設、改造以及舊城區(qū)改造，應當同步進行雨水、污水分流設施的建設與改造。建筑物、構筑物、道路、停車場、廣場、公園、綠地等，應當結合海綿城市建設，因地制宜設置雨水收集、凈化和利用設施，消減雨水徑流，同時提高雨水積存、蓄滲等能力。

 

　　4、明確違反行為法律責任：明確了違反《辦法》的行為應當承擔的法律責任。《辦法》對未承擔城市排水與污水處理設施管理責任或者維護管理不符合國家有關標準規(guī)范的行為；擅自接入市政排水管網(wǎng)或者未按照批準的井位、口徑、標高、方式等接駁施工，以及未經(jīng)竣工驗收合格即開通使用的行為；未在汛期或者發(fā)生其他特殊情況時服從統(tǒng)一調(diào)度的行為，設定了相應的處罰條款。同時對排水主管部門、排水管理機構及其工作人員，應承擔的法律責任也作了相關規(guī)定。

 

　　5、明確設施管理要求：明確了城市排水與污水處理設施管理要求。《辦法》規(guī)定了在市政排水管網(wǎng)范圍內(nèi)，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶應當依法申請排水許可證，按照許可證的要求向市政排水管網(wǎng)排放污水，在市政管網(wǎng)未覆蓋地區(qū)應當采取措施防止排水對環(huán)境造成污染。為了確保污水及污泥處理過程的規(guī)范、環(huán)保，《辦法》對城市污水處理設施維護單位及污泥處置單位，做出了“應當建立包括污泥產(chǎn)生量、處理處置量、處理處置辦法、收集運送方式及用途、用量等內(nèi)容的污泥管理檔案”的規(guī)定，同時要求，城市污水處理設施不得擅自停運，因設施改造、檢修、更換設備或者變更生產(chǎn)工藝等原因需要停運污水處理設施的，在設施停運九十日前應當報告并向社會公開，日常應當配合檢查等。