隨著電子電機產品的不斷創新及普及化，廢棄后的電子電機產品所造成的回收、處理等環境議題，也逐漸受到*國家環保人士的關切及重視，在延長生產者責任原則(Extended Producer Responsibility, EPR)的考量下，歐盟于2003年1月27日正式公告RoHS指令，作為減少電子電機產品生產、使用及廢棄后可能對環境及人體健康造成不良沖擊之因應政策。
廢棄后之電子電機產品回收處理問題影響層面廣
RoHS指令要求自2006年7月1日起，輸入歐盟市場的納管電子電機產品及其零組件所含有的六大有害物質(鉛、鎘、汞、六價鉻、PBB以及PBDE)不得超過管制的標準。受該指令影響的包括直接輸入歐盟市場的產品及間接輸入(注：間接輸入是指產品或零組件輸入對象雖非歐盟會員國，但該產品或零組件經加工或包裝后輸入歐盟市場販售，該類產品亦受到歐盟指令的規范要求)的產品，由于影響層面極廣，國內相關業者近年來無不積極尋求并導入相關因應方案。
RoHS指令因應方案茲分為「產品驗證」與「系統管理」兩大類
整體來說，目前產業界對于RoHS指令要求的因應策略可分為「產品驗證」及「系統管理」兩大類。「產品驗證」主要指針對需檢測(具高風險性)的樣品進行「破壞性」或「非破壞性」的檢測，「破壞性」的檢測方式是指將需檢測的產品或零組件分解成均質材質，經研磨等前處理后以光譜儀或是氣相層析質譜儀等設備進行檢測分析;「非破壞性」的檢測方式則是以手提式的檢測設備(EDXRF、WDXRF等)進行檢測。經比較后，「破壞性」檢測方式成本較高，但檢測結果較；「非破壞性」檢測對廠商而言較方便，但檢測結果僅能作初步判斷之用。
「系統管理」則是透過管理系統的建立與推動，控制并減少組織(廠商)違反RoHS要求的風險。由于產品檢測主要視各廠商實際需求來進行，因此透過管理系統的應用來探討RoHS指令要求的因應方案將較為適切。
以品質管理系統為基石，組織將RoHS指令視為客戶要求與品質目標
產業界因應RoHS指令要求，可透過ISO9001品質管理系統(Quality Management System, QMS)或是
ISO14001環境管理系統(Environment Management System, EMS)的原則進行。我國產業界目前大多以品質管理中符合客戶要求的理念作為推動的依據，目前常被提起的QC080000有害物質制程管理系統(Hazardous Substance Process Management System, HSPM)及綠色產品管理系統(Green Product Management System, GPMS)都屬于這一類的管理系統。在品質管理系統的概念下，企業組織將RoHS指令視為客戶要求或(及)品質目標，或在品質政策中由高階管理者公開承諾符合RoHS指令的要求，并由相關部門訂定目標、標的及方案，透過戴明循環(Deming Cycle)PDCA原理的應用，達到符合RoHS要求的目的。組織透過ISO9001品質管理系統因應RoHS指令要求時，應注意的相關條文要求匯整如表一所示。
表一  ISO9001標準與RoHS指令要求的對應條文
條文編號 條文內容 對應關系
5.2 zui高管理者應以增進顧客滿意為目的，確保顧客的要求得到確定并予以滿足 RoHS指令的要求對象雖然只針對歐盟市場銷售的品牌商及進口商，然而，對國內大多數的零組件供貨商或是OEM/ODM廠商而言，這些品牌商或是進口商就是他們的客戶，這些客戶對于符合RoHS指令的需求，便是供貨商或是OEM/ODM廠商之應符合目標。
7.2.1 c) 與產品有關的法律法規的要求組織應確定 在歐盟指令的要求下，RoHS指令將被歐盟會員國轉化為國內法規，故銷往歐盟市場的產品或零組件都必須符合RoHS指令的要求。
7.3.2 b) 產品的設計與開發輸入必須包括適用的法律與法規要求 同7.2.1 c)
在品質管理系統架構下，組織可透過產品設計與開發規劃的審查(如透過內部物料管理系統將不符合RoHS要求的物料列為禁用物料)，產品品質／進料品質的量測與監督(非破壞性／破壞性產品檢測)，搬運與儲存過程，出貨或開始使用產品后，廠內發現不符合無有害物質(Hazardous Substances Free, HSF)要求的通報與召回，以及供貨商管理(要求供貨商承諾符合RoHS指令要求及提供相關資料)等方式以達RoHS指令之要求。而代工廠必須特別注意客戶財產的保護，避免客戶提供之無有害物質材料在加工過程受到有害物質污染，造成客戶損失。
企業可以以環境管理系統為基底，將RoHS視為應遵守之環保法令規章
除了透過品質管理系統架構，環境管理系統的建置與推動，更是產業界因應環保訴求及綠色產品趨勢的重要工具，然而很多人誤將環境管理系統視為企業推行環保運動的指針，其實是一場美麗的誤會，因為企業推動環境管理系統主要功能在于降低因環保法規或是環境沖擊對企業本身所造成的風險。
簡單來說，推動環境管理系統為企業因應國內外環保要求及趨勢的執行工具，在環境管理系統的概念下，企業組織應將RoHS指令視為組織應遵守的環保法令規章及其它要求事項，透過內部溝通及相關教育訓練來提升相關人員對于RoHS要求的認知，減少組織違反RoHS指令要求的風險。此外，組織在進行先期環境審查時，也應將與RoHS指令相關的作業及活動納入重大環境考量面，并透過程序書及作業管制來確保相關作業活動之結果，進而落實RoHS指令要求。組織透過ISO14001環境管理系統因應RoHS指令要求時，應注意的相關條文要求匯整如表二所示。
表二  ISO14001標準與RoHS指令要求的對應條文
條文編號 條文內容 對應關系
4.2 c) 高階管理者應界定組織的環境政策，并確認該政策包括對遵守適用的環保法令規章以及組織必須遵守的其它要求事項之承諾。 RoHS指令應被視為應遵守的法規規章，或其它要求的承諾事項(視組織業務及市場定位)。
4.3.2 a) 組織應建立、實現并維持一個或多個程序鑒別以及取得適用得法令規章和其它要求，以確定組織環境考量面符合相關要求。 同4.2 c)
4.3.2 b) 組織應建立、實現并維持一個或多個程序，決定如何讓這些要求應用在環境考量面上。 同4.2 c)
4.6 a) 管理審查的輸入必須包括稽核和遵從法令及其它要求的評估結果。 同4.2 c)
在推動環境管理系統時，組織可透過制定一個全面性的指導綱要，規劃針對RoHS指令要求的因應方案。因應方案內容可包括外部資料搜集匯整程序（RoHS指令及排除項目相關條文及信息的搜集匯整)；有害物質管理程序(如：有害物質采購、貯存、標示、使用、搬運與儲存過程；出貨或開始使用產品后，廠內才發現不符合HSF要求的通報、召回及管理的作業程序)；以及制程作業標準規范(S.O.P)等方式，以確保組織的運作符合RoHS指令的要求。
除此之外，由于ISO14001：2004 條文4.3.2 a) 要求組織應建立、實現并維持一個或多個程序，鑒別以及取得適用的法令規章與要求，因此推行環境管理系統的組織對于相關法規及其它要求的搜集及更新更應特別注意。由于RoHS指令有針對納管物質及產品進行審查評估，其納管對象或排除項目可能產生更動或變化，因而企業組織應保持定期追蹤及鑒定作業流程，以確認組織符合該指令的要求。
隨著環保意識的提升以及消費市場對綠色產品的要求，大廠為提升企業形象，皆分別透過「綠色伙伴」或「綠色采購」等策略要求配合的廠商及供貨商除了提供高品質的產品外，還必須符合環境保護的世界潮流。對于國內的中小型廠商而言，若能透過品質管理系統(QMS)或(及)環境管理系統(EMS)的建置，并落實PDCA理念的推動與執行，不但可以因應日漸繁雜的產品要求(品質、安全、環境、社會責任等)，也可有效控制并降低組織營運的潛在風險。
參考文獻：
 工研院能環所環管室，「2005我國l歐盟環保指令產品輸歐統計分析」，2006年4月
 黃顯凱、曾亦宏，「電機電子產業綠色產品l檢驗與驗證技術應用」，2005年6月
 ISOl 14001：2004標準
 ISO 9001：2000標準l
 lIECC：080000標準
杜振輝：清云科技大學副教授兼總務長，研究專長包括品質管理、制程管制與改善，以及環境管理。
黃重元：貝爾驗證機構RoHS及QC 080000項目負責人，同時為認可之ISO 9001及ISO 14001稽核員。