能源消耗*大國

今年4月18日召開的新一屆國家能源委員會會議上，李克強總理定調電力體制改革方向，具體表述為“推動供求雙方直接交易，提供更加經濟、的電力保障，讓市場在電力資源配置中發揮決定性作用"。
在這一方向下，中國電力體制改革的路徑就備受市場關注。此前，曾傳出過，“放開售電側，讓用戶選擇售電商進行交易"的電改方案，據稱，征求方案與此前披露內容差別不大。為能源消耗*大國，中國正在醞釀新一輪的電力體制改革，推進公共資源配置市場化。
據悉，6月4日和下周，國家*體改司分別召集發電企業與專家召開座談會，征求對電力體制改革(電改)方案的意見。此前，針對電網公司的座談會已開，接下來還將陸續征求地方政府意見。
有參與改革的人士對早報記者表示，目前電改的方向，應該是實現發電方和用戶直接交易。上證報報道稱，當前電改方案可能涉及的內容包括大用戶直購電、售電側以及輸配電價等方面。
對此，*電力人士表示，把放開售電側作為新一輪電改的*步，非但不能推進電改，而且是非常有害的。售電側改革不是不要改，而是不應該在現在改。因為這是電改的階段，必須有先決條件：政府完成對電網的單獨定價;厘清輸配成本;逐級限期，放開電價。這些都做了之后，才有基礎著手售電側的改革，培育售電市場的主體。
中國上一輪電改始于2000年，2002年便頒布了被業內稱為“5號文"的電力市場化改革方案。當時，方案提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網的電力工業改革方向，要求打破壟斷，引入競爭，建立社會主義電力市場經濟體制。
然而此后十二年，除了廠網分開，電改一直處于停滯狀態。有分析人士稱，之所以遲遲不能推進，是因為各方利益很難平衡，在決策層內部也沒有形成統一意見，尤其是牽涉民生的電價問題，擔心一旦放開，影響重大。
有分析稱，此輪電力體制改革，仍將比較保守，距離“5號文"將有較大差距。
前述人士稱，在不改變*公司運營模式的前提下，就進行售電側放開，那么賣家還是惟一的：只有*。單一賣家，就談不上市場，多買多賣才是市場。在現有格局下放開售電側，售電企業*沒有議價權，電網公司想收拾售電企業，跟捏螞蟻一樣。這時售電企業還想幫電網賣電，想占*的銷售額，這本身就是一個偽命題。
*綜合研究司副司長范必同時表示，“只開放售電側等于電網還是*的電力買賣方。市場化是電力體制改革的方向，多買多賣才能形成充分競爭的市場。當只有一個賣家時，購電側沒有議價能力，售電側仍然可以獲得壟斷利潤。電改應該實現發電方和用戶直接交易。"