多措并舉促進(jìn)電線電纜質(zhì)量提升

今年，貴州省圍繞質(zhì)監(jiān)分級(jí)管理、職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的新要求，就質(zhì)監(jiān)如何轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新思路、加快轉(zhuǎn)型、服務(wù)發(fā)展等方面對(duì)全系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
一是跳出質(zhì)監(jiān)抓工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)抓質(zhì)量。跳出垂管體制的工作思維，主動(dòng)思考謀劃事關(guān)全局的重點(diǎn)工作;跳出技術(shù)工作的思維局限性，主動(dòng)從管理的角度去思考和謀劃工作;跳出單打獨(dú)斗的工作慣性，主動(dòng)發(fā)揮出謀劃策、牽頭協(xié)調(diào)的作用。
二是樹(shù)立大質(zhì)量觀，拓寬視野抓質(zhì)量。按照質(zhì)量興省的要求，牢固樹(shù)立產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、生態(tài)及環(huán)境質(zhì)量“四位一體"大質(zhì)量觀，發(fā)揮好質(zhì)量興省和質(zhì)量考核這兩個(gè)重要抓手作用，拓寬視野，抓好各項(xiàng)質(zhì)量工作。
三是大力簡(jiǎn)政放權(quán)，集中精力抓質(zhì)量。zui大限度減少審批事項(xiàng)，zui大程度下放審批權(quán)限，強(qiáng)化基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)職能，從具體的行政審批和事務(wù)性工作中脫離出來(lái)，集中精力抓質(zhì)量，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，強(qiáng)化政策研究、發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)職能，增強(qiáng)宏觀管理和把控能力。
同時(shí)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方法，要善于利用信息化手段抓質(zhì)量，加快推進(jìn)各種監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極構(gòu)建“產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)云";善于zui大限度釋放質(zhì)監(jiān)功能抓質(zhì)量，把質(zhì)監(jiān)生產(chǎn)許可、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、品牌培育、有機(jī)認(rèn)證、質(zhì)量監(jiān)督、地理標(biāo)志保護(hù)等各方面的職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)有機(jī)的整合，形成系統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系和具體措施;善于構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系抓質(zhì)量，從單一標(biāo)準(zhǔn)向標(biāo)準(zhǔn)體系轉(zhuǎn)變，把標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量工作的重要基礎(chǔ)來(lái)抓，更好地促進(jìn)質(zhì)量和服務(wù)發(fā)展;善于調(diào)動(dòng)各方力量抓質(zhì)量，用好質(zhì)量興省和質(zhì)量考核這兩個(gè)平臺(tái)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和促進(jìn)地方黨委、政府、企業(yè)和媒體、社會(huì)更加重視質(zhì)量、關(guān)注質(zhì)量、提升質(zhì)量。
4月15日，上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)取消工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案的措施開(kāi)始實(shí)施。同時(shí)，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府促進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放共贏"為原則，采取18條創(chuàng)新舉措促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)開(kāi)放和共贏發(fā)展的局面形成。
一、積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，探索行政審批告知承諾制。上海市質(zhì)監(jiān)部門(mén)已對(duì)注冊(cè)和實(shí)驗(yàn)室地址在自貿(mào)區(qū)或閘北區(qū)內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)采用資質(zhì)認(rèn)定、行政審批部分項(xiàng)目的告知承諾制，承諾當(dāng)天作出行政許可決定。
二、逐步放開(kāi)購(gòu)買(mǎi)市場(chǎng)上檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的服務(wù)，改變定向委托機(jī)制。此項(xiàng)工作在該市閘北區(qū)內(nèi)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將繼續(xù)推動(dòng)以政府購(gòu)買(mǎi)的方式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)提供主體和提供方式的多元化，增加采購(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)的范圍和條目，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主體作用。
三、配合開(kāi)展有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的制定和完善工作。通過(guò)立法，進(jìn)一步落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)行政審批制度改革措施，明確檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)各主體方責(zé)任，建立檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)行為規(guī)范，zui大限度地提高違法成本，促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。
四、建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)誠(chéng)信管理體系。上海市將以上海市政府的征信系統(tǒng)和質(zhì)檢總局的質(zhì)量誠(chéng)信檔案庫(kù)為基礎(chǔ)，逐步建立健全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案。
此外，18條措施中還包括完善產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制、完善稅收等內(nèi)容，這些舉措需要各相關(guān)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)一起努力，共同促進(jìn)上海檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成一個(gè)完善的產(chǎn)業(yè)體系、法規(guī)體系、政策體系、誠(chéng)信體系和監(jiān)管體系，使得上海的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證產(chǎn)業(yè)*、走向世界。
河南：多措并舉促進(jìn)電線電纜質(zhì)量提升
目前，河南全省已有電線電纜生產(chǎn)企業(yè)250余家，電線電纜的產(chǎn)量位居全國(guó)中上游水平，在全國(guó)電線電纜行業(yè)占據(jù)著*的地位。針對(duì)“質(zhì)量"這一老生常談的問(wèn)題，河南的基本工作思路是：著力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變"，切實(shí)強(qiáng)化“兩個(gè)提升"，積極推進(jìn)“兩個(gè)體系"，穩(wěn)步實(shí)施“兩個(gè)公開(kāi)"。
一是努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)變"。著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作從注重微觀管理，到既重微觀管理、更注重宏觀管理的轉(zhuǎn)變;從注重監(jiān)管產(chǎn)品，到既重監(jiān)管產(chǎn)品、更注重監(jiān)管企業(yè)質(zhì)量安全管理行為和行業(yè)質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變;從注重落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，到既重落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、更注重督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的轉(zhuǎn)變;從注重事后處置，到既重事后處置，更注重事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變;從注重質(zhì)監(jiān)部門(mén)監(jiān)管，到既注重部門(mén)監(jiān)管、更注重發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制和社會(huì)監(jiān)督作用的轉(zhuǎn)變，發(fā)揮政府監(jiān)管、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)監(jiān)督等各方面的綜合作用，統(tǒng)籌兼顧、綜合監(jiān)管。
二是繼續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)提升"。圍繞繼續(xù)深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全提升活動(dòng)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升全省企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力，促進(jìn)全省產(chǎn)品質(zhì)量水平穩(wěn)步提高。
三是深入推進(jìn)“兩個(gè)體系"。堅(jiān)守安全底線，加快推進(jìn)基于風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量安全分類(lèi)監(jiān)管體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化重要工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)分類(lèi)監(jiān)管，完善證后監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管;完善建立產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況分析研判和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置體系，進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)制度化建設(shè)，爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的重視和經(jīng)費(fèi)支持，加大監(jiān)督檢查力度，切實(shí)提高監(jiān)督檢查有效性。
四是全面實(shí)施“兩個(gè)公開(kāi)"。推行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果和不合格產(chǎn)品企業(yè)后處理結(jié)果“雙公開(kāi)"。以大檢查和重點(diǎn)產(chǎn)品分類(lèi)監(jiān)管情況為重點(diǎn)，探索建立工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查情況和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況“雙公開(kāi)"。
廣西：?jiǎn)?dòng)問(wèn)責(zé)制全面推進(jìn)質(zhì)量興桂
今年，廣西自治區(qū)公布全區(qū)質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則，并明確提出：凡考核不達(dá)標(biāo)的，相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)將受到問(wèn)責(zé)。
2013年*印發(fā)《質(zhì)量工作考核辦法》，以每年7月1日至次年6月30日為一個(gè)考核年度，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市政府質(zhì)量工作進(jìn)行考核。2014年，全國(guó)質(zhì)量工作考評(píng)迎來(lái)“國(guó)考"。
為了抓好質(zhì)量工作考核的落實(shí)，推進(jìn)質(zhì)量興桂戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣西自治區(qū)參照“國(guó)考"辦法，明確了“區(qū)考"的主要內(nèi)容和工作步驟，將工作任務(wù)落實(shí)到具體工作人員;把因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題造成重大財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害，經(jīng)*或**有關(guān)部門(mén)認(rèn)定的重大安全事故、公共衛(wèi)生事件、群***件等，都列為區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，實(shí)行一票否決，考核結(jié)果一律為D級(jí)，同時(shí)追究相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任。
河北：四措施圍繞線纜質(zhì)量“下功夫"
2014年，河北嚴(yán)格按照質(zhì)檢總局要求持續(xù)抓好質(zhì)量工作，采取了以下幾種措施：
一是在深化成效上下功夫，繼續(xù)抓好電線電纜等產(chǎn)品質(zhì)量提升，逐家診斷、逐企開(kāi)方，對(duì)癥下藥，綜合施治，鞏固已取得的成效。同時(shí)，突出抓好寧晉電纜等重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量提升，以重點(diǎn)區(qū)域的質(zhì)量提升帶動(dòng)整體行業(yè)提檔升級(jí)。
二是在發(fā)揮有關(guān)部門(mén)職能作用上下功夫，盡管河北省質(zhì)量提升工作取得明顯成效，但在發(fā)揮相關(guān)職能部門(mén)的作用上仍是短板，今年將加強(qiáng)與工信、住建、環(huán)保等部門(mén)的溝通配合，實(shí)現(xiàn)由單打獨(dú)斗向多元共治轉(zhuǎn)變。
三是在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任上下功夫，教育引導(dǎo)和規(guī)范整治并舉，激發(fā)動(dòng)力和強(qiáng)化壓力同步，提升企業(yè)質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
四是在強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督上下工夫，建立失信企業(yè)“黑名單"制度、監(jiān)督抽查結(jié)果和后處理結(jié)果雙公開(kāi)制度，通過(guò)反激勵(lì)措施促使企業(yè)加強(qiáng)管理，提升質(zhì)量。
貴州：謀劃全局 集中精力提質(zhì)量