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合肥婦產(chǎn)醫(yī)院污水處理設(shè)備價(jià)格=質(zhì)量新聞

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合肥婦產(chǎn)醫(yī)院污水處理設(shè)備價(jià)格=質(zhì)量新聞 24小時(shí)業(yè)務(wù) 劉 型號(hào)BSDYTH-200T/D BSDYTH-100T/D BSDYTH-50T/D BSDYH-30T/D BSDYTH-20T/D

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  劉 主要是針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的出水進(jìn)行處理(包含手術(shù)室、病房樓污水等其他科室污水),污水具備可生化性,B:C>0.3,根據(jù)相關(guān)參數(shù),設(shè)計(jì)處理水量為20立方/天。

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污水首*入調(diào)節(jié)池進(jìn)行均勻水質(zhì)水量,經(jīng)提升泵提升至水解酸化水解酸化池內(nèi)進(jìn)行厭氧反硝化,降低污水中氨氮。污水由水解酸化池推流至一、二級(jí)生物接觸氧化池進(jìn)行好氧曝氣,微生物在此分解有機(jī)物降低COD,同時(shí)污水中的硝化菌對(duì)污水進(jìn)行消化處理,部分混合液回流至水解酸化池內(nèi)反硝化。接觸氧化池出水進(jìn)入沉淀池,進(jìn)行泥水沉淀分離,上清液推流至接觸消毒池,池內(nèi)經(jīng)二氧化氯消毒達(dá)標(biāo)排放。污泥定時(shí)排放至污泥池,上清液回流至水解酸化池,剩余污泥定期由抽糞車運(yùn)送至無害化處理中心進(jìn)行無害化處理。


  藥劑費(fèi)用

1、本工程運(yùn)行所需的藥劑包括二氧化氯消毒器所使用的消毒劑,藥劑的水處理費(fèi)用約為3.6元。

2、本工程不需要新增勞動(dòng)定員,故無新增人員工資福利費(fèi)用。

綜上,每天污水處理費(fèi)用為12.28元/天。

3所示。高速切削、硬切割、干切削繼續(xù)快速發(fā)展。高速切削,以其*的機(jī)理不同于傳統(tǒng)的速度切削提高加工效率,改善加工質(zhì)量,減少切削變形,縮短加工周期的顯著影響,在制造業(yè)的應(yīng)用將進(jìn)一步增加,也是高速的需求將進(jìn)一步增加,硬切削是一種新的處理技術(shù),提高加工效率,降低成本,減少設(shè)備的作用,提出了挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的研磨過程中,"減少磨"將成為發(fā)展趨勢之一,被認(rèn)為是一種綠色制造技術(shù)有許多優(yōu)點(diǎn)與濕切削相比,但也有切削力增加,降低了切削變形加劇,耐用性和工件加工質(zhì)量不易的缺點(diǎn),但通過分析特定邊界條件的干切削和干切削的影響因素,尋求相應(yīng)的技術(shù)解決方案和措施,彌補(bǔ)缺陷的干切削、干切削刃非常明顯,干切削必將成為發(fā)展趨勢。

南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營南水北調(diào)中線水源區(qū)河南西峽縣淇河河段發(fā)生一起水污染事件經(jīng)及時(shí)有效處理污染已被*控制丹江口水庫水質(zhì)未受到影響淇河為丹江支流全長150公里在河南省淅川縣寺灣鄉(xiāng)匯入丹江1月17日11時(shí)30分左右河南西峽縣*接到群眾反映西坪鎮(zhèn)下營村淇河河道水質(zhì)異常有不法人員向淇河河道傾倒不明物質(zhì)導(dǎo)致淇河下營村河段約1公里河道水體呈乳白色西峽縣委、縣政府接報(bào)后立即啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案連續(xù)監(jiān)測水質(zhì)組織力量修建攔截壩關(guān)閉下游水電站把污染水質(zhì)攔截在境內(nèi)淇河流域堅(jiān)決杜絕重大污染后果發(fā)生西峽組組織人員和大型挖掘機(jī)械迅速構(gòu)筑6條攔截壩同時(shí)關(guān)閉西峽縣境內(nèi)淇河的發(fā)電站并及時(shí)向下游的淅川縣政府通報(bào)淇河污染情況淅川縣政府得知情況也立即關(guān)閉淇河段7座水電站禁止發(fā)電泄水上述14道防線有效發(fā)揮了作用同時(shí)由于淇河徑流量較小有效了受污染水體全部被攔截在8公里西峽境內(nèi)淇河段為減小上游來水的流量西峽在污染現(xiàn)場上游也修建3條攔截壩在該事件處置中環(huán)保部、河南省政府、河南省*相關(guān)人員相繼趕到現(xiàn)場了解案情指導(dǎo)和安排部署工作南陽市、西峽縣、淅川縣環(huán)境監(jiān)測人員在淇河9個(gè)段面點(diǎn)位加密監(jiān)測1月19日13時(shí)40分各點(diǎn)位監(jiān)測結(jié)果顯示所有監(jiān)測因子全部達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)西峽縣政府通報(bào)稱該事件原因已初步查明系一起跨省轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物案件河南淇河遭受污染已開展應(yīng)急處置河南省西峽縣西坪鎮(zhèn)有群眾發(fā)現(xiàn)流經(jīng)該鎮(zhèn)的淇河水質(zhì)發(fā)白有刺激性氣味疑似遭到污染記者從淇河沿線的西峽、淅川兩縣相關(guān)部門了解到目前環(huán)保部門已啟動(dòng)緊急響應(yīng)開展應(yīng)急處置污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蛭聪蛳掠螖U(kuò)散西峽縣*17日接到群眾舉報(bào)后*時(shí)間奔赴現(xiàn)場開展現(xiàn)場調(diào)查、取樣檢測和應(yīng)急處置淇河下營村河段約有8公里河道呈乳白色有刺激性氣味走訪沿河群眾得知有人在1月17日零時(shí)向河道內(nèi)傾倒廢渣西峽縣已成立應(yīng)急處置小組在河道修筑攔河壩進(jìn)行堵截調(diào)度沿河兩座水電站防止污染下泄同時(shí)安排控制傾倒廢物嫌疑人并通報(bào)下游淅川縣污染水體已截?cái)嘣阡亢恿饔蜾亢酉掠武来h也啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案通知境內(nèi)淇河沿線所有電站立即關(guān)閉停止水流下泄現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果顯示12項(xiàng)主要污染物指標(biāo)中有9項(xiàng)指標(biāo)未超標(biāo)污染水體已有效控制后續(xù)監(jiān)測、處置等各項(xiàng)工作仍在持續(xù)進(jìn)行初步查明:山西運(yùn)城一化工企業(yè)將30余噸危險(xiǎn)廢料跨省傾倒至淇河河南微博1月19日晚披露河南西峽縣政府在淇河污染事件處置通報(bào)中指出為貫徹落實(shí)*央、*關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的重要決策部署2017年8月15日至9月15日*第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)西藏自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察并形成督察意見經(jīng)*央、*批準(zhǔn)督察組于2018年1月3日向西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府進(jìn)行了反饋反饋會(huì)由齊扎拉主持蔣巨峰組長通報(bào)督察意見吳英杰書記作表態(tài)發(fā)言翟青副組長督察組有關(guān)人員西藏自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大會(huì)主任洛桑江村2013年以來牢記*加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、建設(shè)美麗西藏的重要囑托站在和全局的高度生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展生態(tài)環(huán)境保持良好2013年以來先后關(guān)于建設(shè)美麗西藏的意見美麗西藏建設(shè)規(guī)劃綱要(2014—2030年)確立五大建設(shè)目標(biāo)提出九大建設(shè)任務(wù)西藏自治區(qū)各級(jí)黨委政府及有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定關(guān)于在干部鹽任用工作中落實(shí)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求的實(shí)施辦法(試行)不斷強(qiáng)化各級(jí)黨政干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)督管理辦法所有礦業(yè)權(quán)的設(shè)置和轉(zhuǎn)讓實(shí)行自治區(qū)政府一支筆批準(zhǔn)有效地遏制礦山開采對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞落實(shí)生態(tài)脫貧資金192提供生態(tài)保護(hù)政策性崗位70萬個(gè)讓更多貧困群眾吃上生態(tài)飯推進(jìn)實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃拉薩市建成我國首座高原垃圾焚燒發(fā)電廠淘汰落后水泥產(chǎn)能153萬噸、燃煤鍋爐267臺(tái)、報(bào)廢黃標(biāo)車1西藏自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體保持良好2017年上半年全區(qū)地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率*7個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為95拉薩市環(huán)境空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中*二位根據(jù)*西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程(2008—2014年)建設(shè)成效評(píng)估西藏高原生態(tài)系統(tǒng)整體穩(wěn)定生態(tài)安全屏障得到有效維持西藏仍然是潔凈的地區(qū)之一西藏自治區(qū)高度重視*環(huán)境保護(hù)督察工作建立自治區(qū)邊督邊改分片包干責(zé)任機(jī)制主要媒體點(diǎn)名道姓公開通報(bào)責(zé)任追究情況截至2017年10月31日督察組交辦的1022件環(huán)境問題舉報(bào)已辦結(jié)1020件其中責(zé)令整改882件處罰784件罰款2787萬元偵查2件西藏是重要的民族邊疆地區(qū)、屏障、生態(tài)安全屏障在黨和國家全局工作中具有重要戰(zhàn)略地位雖然近年來生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極成效但與西藏所處的特殊重要地位相比與*要求和群眾期盼相比還存在差距存在的主要問題有:一是貫徹落實(shí)國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署有差距不少干部對(duì)建設(shè)國家生態(tài)安全屏障的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻滿足于自然賦予的良好生態(tài)認(rèn)為西藏地域廣、生態(tài)本底好、環(huán)境容量大即使有點(diǎn)污染或破壞沒什么大不了不少地方和部門在環(huán)境保護(hù)工作上缺乏主動(dòng)性和自覺性一些地方和部門沒有正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系在落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任方面放松要求生態(tài)環(huán)保權(quán)重在績效考核中占比不高生態(tài)環(huán)保一票否決流于形式西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)考核辦法在具體執(zhí)行過程中存在降低要求、考核不嚴(yán)的情況將沒有達(dá)到2016年考核細(xì)則合格條件的7個(gè)縣考核為合格等次失去了考核應(yīng)有的嚴(yán)肅性一些重點(diǎn)環(huán)保工作推進(jìn)滯后那曲地區(qū)建筑施工揚(yáng)塵污染問題*得不到有效解決國家要求2014年底前完成油氣回收治理工作但自治區(qū)*相關(guān)工作推進(jìn)緩慢全區(qū)255座加油站至督察時(shí)僅有83座完成治理任務(wù)并要求13個(gè)牽頭部門分別制定實(shí)施方案工作明顯滯后但自治區(qū)農(nóng)牧廳至今還沒有開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作二是部分領(lǐng)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境管理還較為粗放西藏自治區(qū)雖然出臺(tái)了一系列加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管的規(guī)定但是一些地方和部門在執(zhí)行過程中落實(shí)不到位、執(zhí)行不嚴(yán)格*批準(zhǔn)西藏自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008-2015年)明確了礦權(quán)整合目標(biāo)和礦山回采率、選礦回收率、綜合利用率等目標(biāo)但截至2017年8月仍未達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求墨竹工卡縣等部分地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理粗放自治區(qū)政府多次對(duì)有關(guān)違法違規(guī)問題進(jìn)行掛牌督辦但是有關(guān)地方及部門對(duì)此重視不夠、推進(jìn)不力至督察時(shí)仍未*整改到位西藏自治區(qū)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生大力推進(jìn)交通設(shè)施建設(shè)取得了明顯成績自治區(qū)*等部門對(duì)公路建設(shè)環(huán)境監(jiān)管不嚴(yán)制定交通發(fā)展規(guī)劃時(shí)考慮生態(tài)保護(hù)不夠?qū)е鹿方ㄔO(shè)與生態(tài)保護(hù)出現(xiàn)矛盾一些項(xiàng)目落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施不到位對(duì)局部生態(tài)造成了不利影響2013年以來全區(qū)共有242個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目環(huán)保未批先建其中20個(gè)項(xiàng)目至今尚未取得環(huán)評(píng)審批手續(xù)為加快雙湖縣油路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度在尚未取得國土、環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)的情況下地方政府即召開專題會(huì)議同意項(xiàng)目配套的31處砂石場邊建設(shè)、邊報(bào)批、邊批辦給生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來被動(dòng)旅游發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)不夠自治區(qū)旅游發(fā)展委2017年1月編制的西藏自治區(qū)十三五旅游發(fā)展規(guī)劃未與自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃相銜接違規(guī)將部分重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃在自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)違法建成觀景臺(tái)、旅游公路、停車場、游步道及廁所等旅游設(shè)施全區(qū)旅游景區(qū)環(huán)境管理不到位多數(shù)未建成污水處理設(shè)施存在污水直排現(xiàn)象三是一些環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作還比較薄弱十二五城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃完成情況不理想全區(qū)十二五期間應(yīng)新建15座城鎮(zhèn)生活污水處理廠、污水收集管網(wǎng)354相應(yīng)*資金也早已到位但截至督察時(shí)除樟木鎮(zhèn)生活污水處理廠受地震影響不再建設(shè)外仍有9座生活污水處理廠、60公里污水收集管網(wǎng)未建成已經(jīng)建成的10座污水處理廠中有6座不能穩(wěn)定正常運(yùn)行部分城鎮(zhèn)生活污水得不到有效處理拉薩城東新區(qū)百淀片區(qū)已基本建成其配套污水處理廠建設(shè)所用*資金也于2015年4月到位但項(xiàng)目直至督察組進(jìn)駐時(shí)仍未開工建設(shè)督察進(jìn)駐期間群眾關(guān)于生活垃圾方面的舉報(bào)占到了全區(qū)舉報(bào)問題總數(shù)的35%左右環(huán)境監(jiān)管工作還亟待加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管存在底數(shù)不清、去向不明、管理缺失的情況多數(shù)危險(xiǎn)廢物處置中心運(yùn)行管理不規(guī)范現(xiàn)有14家報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)中有13家達(dá)不到環(huán)保條件全區(qū)140個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地中有102個(gè)雖已完成保護(hù)區(qū)劃定但尚未獲得批準(zhǔn)有38個(gè)尚未開展保護(hù)區(qū)劃定工作堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任強(qiáng)化生態(tài)安全屏障建設(shè)牢固樹立綠色發(fā)展理念爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)*要進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)分工推進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)狠抓考核問責(zé)真正壓實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)要加大對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管力度逐步治理恢復(fù)歷史遺留礦山的地質(zhì)環(huán)境在繼續(xù)加強(qiáng)交通建設(shè)改善民生的同時(shí)合理避讓自然保護(hù)區(qū)落實(shí)好生態(tài)保護(hù)措施統(tǒng)籌規(guī)劃全區(qū)旅游開發(fā)工作協(xié)調(diào)處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提高全區(qū)環(huán)境管理水平依法依規(guī)嚴(yán)肅責(zé)任追究對(duì)于督察中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查逐一厘清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府應(yīng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)督察方案(試行)和督察反饋意見要求抓緊研究制定整改方案在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送*整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)公開督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進(jìn)行了梳理已按有關(guān)規(guī)定移交西藏自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府處理日前正式出臺(tái)的江蘇省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃綱要(2009—2012年)為全省經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展增添一功能強(qiáng)大的綠色引擎催生出一個(gè)新產(chǎn)業(yè)隨著節(jié)能減排的深入推進(jìn)和低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃興起生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等各領(lǐng)域?qū)?jié)能環(huán)保裝備、服務(wù)需求快速上升從而也為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了*的機(jī)遇美國將生物技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和新材料等應(yīng)用于環(huán)保領(lǐng)域產(chǎn)值占1/3日本以30%的年均增速成為節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)大國德國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將超過汽車和機(jī)械制造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成新興的支柱產(chǎn)業(yè)將江蘇打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地——所描述的我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)前景誘人:產(chǎn)業(yè)規(guī)模更大實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4500億元年均增長20%以上節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入7800億元產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持國內(nèi)地位將我省打造成世界節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要基地創(chuàng)新后勁更足建成20個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心30個(gè)以上技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)攻克20項(xiàng)關(guān)鍵共性技術(shù)及裝備并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保裝備和產(chǎn)品總體技術(shù)水平保持國內(nèi)部分節(jié)能及水、大氣污染防治裝備達(dá)到或接近*水平競爭實(shí)力更強(qiáng)培育60家擁有自主技術(shù)和自主品牌的骨干企業(yè)契合市場需求打造產(chǎn)業(yè)高地我省各地落實(shí)規(guī)劃、發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的號(hào)角已經(jīng)吹響:發(fā)揮科教優(yōu)勢組建節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品推廣服務(wù)聯(lián)盟和產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)體發(fā)展環(huán)保技術(shù)咨詢、技術(shù)集成和解決方案等環(huán)保服務(wù)業(yè)打造成輻射全省、全國*的節(jié)能環(huán)保集聚區(qū)重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能家電、綠色照明、高效節(jié)能鍋爐等產(chǎn)品和技術(shù)構(gòu)建機(jī)電產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保檢測服務(wù)中心剛滿一歲的鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園已實(shí)施50個(gè)億元以上項(xiàng)目今年年初攻克煙氣脫硫技術(shù)并迅速產(chǎn)業(yè)化6億元銷售收入隨著低碳經(jīng)濟(jì)走俏集團(tuán)今年上半年的銷售同比增長146%不僅在培育特色產(chǎn)業(yè)基地很多企業(yè)嘗到了節(jié)能服務(wù)的甜頭僅與無錫市節(jié)能監(jiān)察中心合作開展合同能源管理的企業(yè)就達(dá)50多家期盼政府到位補(bǔ)缺江蘇發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模全國部分產(chǎn)品競爭力較強(qiáng)但也面臨不少挑戰(zhàn)省經(jīng)信委副主任顧瑜芳說偏少關(guān)鍵技術(shù)與裝備還需增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制和體制有待理順節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等省*副廳長于紅霞認(rèn)為要破解節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展難題離不開政府主動(dòng)作為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)作支撐在節(jié)能環(huán)保信息的整合傳遞上政府應(yīng)有所作為按照規(guī)劃綱要提出的做實(shí)環(huán)境信息服務(wù)的要求相關(guān)部門準(zhǔn)備依托全省的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園在節(jié)能環(huán)保技術(shù)的效果評(píng)估上政府部門也不能缺位以農(nóng)村分散型污水處理技術(shù)為例目前農(nóng)業(yè)、水利、建設(shè)、環(huán)保等部門都做了不少的試點(diǎn)但是終到底哪種技術(shù)的效果更好尚缺乏部門的后評(píng)估自然也就影響了產(chǎn)業(yè)化步伐還針對(duì)性地對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、投融資體制、金融支持等作了明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)都將獲得稅收優(yōu)惠、政府優(yōu)先采購等政策扶持據(jù)省經(jīng)信委節(jié)能與資源綜合利用處處長張金國介紹我省將采用通行的bot等項(xiàng)目投融資方式籌集資金圍繞水資源利用和保護(hù)探索試行大水務(wù)運(yùn)行管理機(jī)制積極推進(jìn)污染治理市場化推行煙氣脫硫、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處理處置特許經(jīng)營【句子

 

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