*組建,是我國生態環境保護管理體制的又一次深刻變革,是生態文明建設中一項重要的頂層設計。
3月13日,將組建*,不再保留*。
根據該方案,將組建*,將*的職責,國家*員會的應對氣候變化和減排職責,*的監督防止地下水污染職責,*的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環境保護職責,*的監督指導農業面源污染治理職責,*的海洋環境保護職責,南水北調工程*辦公室的南水北調工程項目區環境保護職責整合,組建*,作為組成部門。
*的組建,是我國生態環境保護管理體制的又一次深刻變革,是生態文明建設中一項重要的頂層設計。中國自1988年成立國家*以來,從國家*,到環保總局,又從環保總局到環保部,環保主管部門地位不斷提升。這樣的改革趨勢,使得環保部門的話語權大大提高,環境監管能力不斷增強,為我國的生態文明建設提供了強大的體制保障。
但是,以往的環境保護管理體制改革,脈絡主要是縱向的,意在提高環保部門的,保障環境利益在重大決策中的權重,沖破地方保護主義。而對于環保管理職能橫向分散的問題,之前的改革較少觸及,環境保護職能依然被分散在環保、水利、國土、農業管理、海洋等多個系統,這就制約了環境監管效能的進一步提升。
從經驗來看,環境監管大多實行的是涵蓋污染防治、資源保護和生態保育的大環境部模式。這樣的體制,更利于形成從山頂到海洋、從天上到地下的所有環境要素的一體化管理。
“山水林田湖是一個生命共同體……對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的”。生態系統各組成要素相互依存、相互制約,不可分割。要實現對于生態環境的統一管理,就需要科學整合分散于不同部門的管理職能,“一件事情由一個部門負責”。
組建*的改革思路,正在于此。按照改革的方案,原本屬于*、國土、水利等部門的環保管理職能被整合,統一歸到*。如此一來,環保職能不再分散交叉,實現“握指成拳”,生態環境保護和污染防治職能得以實現統籌管理、整體管理。這進一步提升了生態環境保護管理體制的性和有效性。作為國家環境治理體系和治理能力現代化的重要一環,它必將為我國的生態文明建設注入強大的動力。
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