日前，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）。

      第三方治理即“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”。其實(shí)，對(duì)于排污企業(yè)尤其是小型企業(yè)而言，自行治理污染不僅將耗費(fèi)大量的人力、物力，治理結(jié)果也未必達(dá)標(biāo)。因此越來(lái)越多的污染排放企業(yè)傾向于交給專業(yè)化的公司來(lái)處理。在政策的大力支持與環(huán)保企業(yè)自身獲益的利好下，第三方機(jī)構(gòu)治理如何走向成熟需要更多的思考。

      第三方治理在我國(guó)仍屬于新鮮事物，機(jī)制模式是否可行需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，排污企業(yè)對(duì)污染治理成本的預(yù)期也有待進(jìn)一步穩(wěn)定。前期運(yùn)行出現(xiàn)出現(xiàn)一些權(quán)責(zé)不明的現(xiàn)象：排污企業(yè)認(rèn)為，自己付費(fèi)給第三方，排污不達(dá)標(biāo)應(yīng)由第三方擔(dān)責(zé)。而治污方認(rèn)為，排放不達(dá)標(biāo)是因排污方不按照合同排污，導(dǎo)致污染難處理。對(duì)此，《實(shí)施意見(jiàn)》首先明確了責(zé)任的認(rèn)定：排污單位承擔(dān)污染治理的主體責(zé)任，應(yīng)依據(jù)與第三方治理單位簽訂的環(huán)境服務(wù)合同，履行相應(yīng)責(zé)任和義務(wù)。第三方治理單位應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)及合同要求，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和合同約定的責(zé)任。

      而對(duì)于合同的簽訂，《實(shí)施意見(jiàn)》表示，雙方需參考《環(huán)境污染第三方治理合同（示范文本）》簽訂環(huán)境服務(wù)合同，明確委托事項(xiàng)、治理邊界、責(zé)任義務(wù)、相互監(jiān)督制約措施及雙方履行責(zé)任所需條件，并設(shè)立違約責(zé)任追究、仲裁調(diào)解及賠償補(bǔ)償機(jī)制。除了相互監(jiān)督外，政府的全流程監(jiān)管也將對(duì)預(yù)防推諉現(xiàn)象的發(fā)生起到重要作用。

      第三方治理需要專業(yè)的公司，但是中小型環(huán)境服務(wù)運(yùn)營(yíng)商的技術(shù)及環(huán)境管理水平參差不齊，低價(jià)競(jìng)標(biāo)等擾亂市場(chǎng)的行為并不少見(jiàn)。因此，有關(guān)部門(mén)需對(duì)環(huán)保企業(yè)的治污項(xiàng)目進(jìn)行測(cè)評(píng)，并建立信息共享平臺(tái)。