受俄羅斯禁止小麥出口等因素影響,糧食價格大幅波動，加之國內遭遇了夏糧減產、西南干旱、南北方洪災，中國再次繃緊糧食生物等安全這根弦。8月27日，*常委會專題詢問了糧食安全問題。

　　不容忽視的是，面臨糧食安全大考，握有知識產權的底牌至關重要。“確保糧食安全不僅要增加糧食產量，而且要注意掌控我國糧食生產的主動權問題。在現有制度安排下，通過知識產權等制度措施掌控糧食生產鏈的關鍵環節，是爭奪糧食生產主控權的主要手段。對此，我們必須保持清醒頭腦，總結自身的特點，揚長避短，有效利用知識產權等制度手段，掌控食物生產鏈的關鍵環節，確保我國糧食安全。” 中國農業*農業知識產權研究中心副主任宋敏在接受記者采訪時表示。

　　支撐供給是關鍵

　　“糧食問題表面上表現為總量問題，而實質上卻是糧食生產與消費嚴重脫節帶來的糧食供給主動權的問題。” 宋敏一針見血地指出。

　　以大豆產業為例，2009年全年我國大豆的進口量為4200萬噸，進口依存度超過70%，這使得農產品中鏈條較長、涉及環節較多的中國大豆產業日益失去供給主動權。

　　中國農業*生物技術研究所研究員黃大昉認為，近年來，國內大豆生產與加工之所以陷入受制于人的被動境地，其根本原因在于大豆轉基因技術自主研發實力不足。據了解，目前，國產大豆的出油率為16%至17%，而進口轉基因大豆的出油率一般在19%至22%，國產大豆出油率明顯低于進口大豆。

　　而從另一方面看，外資對大豆行業的壟斷，是導致大豆進口激增的重要推手。目前，ADM、邦基、嘉吉、路易達孚等跨國公司壟斷了中國80%的進口大豆貨源，擁有我國40%以上的壓榨能力。這些跨國公司憑借技術和資本優勢，掌握了產業的上中下游，搭建了一個外國大豆進入中國市場的快速通道。

　　無論是內因還是外因，都顯示出擁有自主知識產權的重要性。在農業化潮流的大背景下，保障糧食安全的根本之策在于不斷提升我國糧食生產供給體系的競爭力，“依靠農業科技創新不斷形成技術優勢，并借助知識產權將技術優勢轉化為市場競爭優勢，方能打造具有競爭力的糧食生產供給體系。”宋敏表示。

　　同時，專家提醒，在推進農業科技進步的過程中，又要注意正確處理技術引進和自主創新的關系，防止我國糧食生產體系對外來技術的過度依賴，用自主知識產權支撐糧食生產體系，正是從根本上保障糧食安全的關鍵環節。

　　抓住種子是本原

　　要掌握供給主動權，就要從源頭上抓起。“世界范圍內的農業競爭首先就是良種的競爭。”宋敏直指問題核心。特別是以基因工程技術為核心的現代生物技術的快速發展，更強化了良種對于一國農業發展及糧食安全保障的重要性。

　　近年來，我國農業知識產權創造能力顯著增強。截至2010年7月底，*共受理品種權申請7144件，已*3251件。從2004年開始我國年申請量一直保持植物新品種保護聯盟（UPOV）成員的第四位，僅次于歐盟、美國和日本。通過實施以*品種為主的超級稻推廣項目，2008年至2009年，推廣1.6億畝，增產糧食160億斤。同時，非轉基因生物育種技術獲得了長足發展，2009年，我國為2種轉基因水稻和1種轉基因玉米頒發了生產應用的安全證書。

　　然而，不容樂觀的是，我國種業發展正面臨著越來越激烈的競爭和越來越嚴峻的挑戰，隨著農業化趨勢的加劇，跨國種子公司加大了在中國的布局力度。截至2009年底，在我國受理的3.1萬件轉基因技術申請中，國外申請1.3萬件，占42%；轉基因植物育種1900件，國外申請1121件，占59%。目前，世界主要農作物的72項轉化體絕大多數被國外生物公司掌握，有22件在我國提交了申請，其中6件獲得*。跨國公司利用戰略向農業產業鏈滲透的舉動，日益引起了各方的關注與警惕。

　　相關專家表示，面對強大的跨國種業集團，目前我國的種子企業不僅育種創新能力弱，而且缺乏利用國內外知識產權制度對育種成果進行戰略保護和利用的能力。目前，我國有種子企業8000多家，但擁有自主品種權的企業不過百余家。雜、多、亂、小、散，是國內種業的明顯特征，與美國孟山都、瑞士先正達等跨國種業*形成鮮明反差。我國前種業在世界種子貿易中所占份額僅為0.8%。我國自主植物新品種的知識產權數量和質量，較發達國家仍有較大差距。

　　“如果我國種子供給主要受控于外國公司掌控的知識產權，這將給我國農業主權和糧食安全帶來很大隱患。”宋敏表示。

　　因此，迅速提高我國在農業生物技術領域的研發創新能力，增加自主核心知識產權擁有量，對于從種業源頭保障我國糧食安全具有重要的戰略意義。

　　實施戰略是保障

　　在重點明確的基礎上，我國已經日益注重從機制和政策上為農業知識產權提供保障。

　　2010年1月，聚焦三農的*一號文件出臺，其中提出，要抓緊開發具有重要應用價值和自主知識產權的功能基因和生物新品種。

　　2010年6月，《農業知識產權戰略綱要》頒布實施，更是為增強我國農業科技自主創新能力和核心競爭力提供了強有力的保障。

　　“實行農業知識產權戰略，迅速提升我國種業自主知識產權創造、運用、保護和管理能力，對于保障我國糧食安全具有重要的意義。”參與綱要的制定，讓宋敏對于綱要的重要作用有著更為透徹的認識。

　　同時，在他看來，政府、科研院所、企業等各方圍繞知識產權均有功課要做：國家一方面應加大農業科技投入，進一步增強農業科技創新能力，創造出更多的品種和技術,增加對種糧農戶的科技支撐；另一方面，應完善制度機制，促進農業創新成果知識產權化和知識權產業化，不斷推進農業產業升級。

　　此外，國內農業科研單位應當苦練內功，不斷提高原始創新能力，同時以知識產權為紐帶加強與農業企業之間的合作，zui大限度地整合各方資源，逐步形成產學研緊密結合的種子、肥料等農業科技創新體系，主動參與農業競爭，積極應對跨國公司在我國的本土化戰略。

　　在戰略的指引下，一系列切實可行的策略措施將會落地，為糧食安全筑起牢固屏障。（知識產權報　記者　肖瀟）