事實(shí)上，類(lèi)似的跨界區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件近年來(lái)頻繁發(fā)生，直接影響到群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，有的甚至危及跨界區(qū)域的社會(huì)穩(wěn)定。 “十一五”以來(lái)，華東跨界區(qū)域環(huán)境事件呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，較為典型的有江蘇、安徽、浙江3省太極洞國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，山東臨沂與江蘇徐州跨界污染事件，江蘇新沂與山東郯城跨界污染事件等。 做好跨界區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作，防范和解決跨界環(huán)境事件，是地方政府必須履行的責(zé)任，也是擺在跨界區(qū)域相關(guān)地方政府及部門(mén)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。做好跨界區(qū)域環(huán)保工作，相關(guān)地方政府要把握好以下3項(xiàng)基本原則。
1、項(xiàng)目設(shè)立和布局要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和跨界區(qū)域功能區(qū)相銜接。
首先，跨界區(qū)域工業(yè)企業(yè)等項(xiàng)目設(shè)立要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，堅(jiān)決不上國(guó)家明令禁止、環(huán)境危害嚴(yán)重的低、小、散落后產(chǎn)能；嚴(yán)厲打擊不法企業(yè)擅自建設(shè)運(yùn)行、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的行為。其次，跨界區(qū)域工業(yè)企業(yè)等項(xiàng)目布局要符合主體功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)等定位要求。以跨界水環(huán)境安全為例，流域跨界區(qū)域共同的上一級(jí)人民政府要統(tǒng)籌相鄰行政單元發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，妥善劃定功能區(qū)，保障跨界行政單元經(jīng)濟(jì)發(fā)展和飲水安全等需求。相關(guān)地方政府在招商引資過(guò)程中，必須統(tǒng)籌考慮上下游區(qū)域群眾對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的共同需求。
2、污染物排放要與跨界區(qū)域環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)相銜接。
實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)是政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)的環(huán)保底線。國(guó)家環(huán)保法律規(guī)定，地方政府對(duì)所轄區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。東莞環(huán)保工程相關(guān)人士介紹對(duì)跨界區(qū)域來(lái)講，相關(guān)地方政府的環(huán)保職責(zé)就是在招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)中，污染物排放總量不能突破跨界區(qū)域環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求。當(dāng)前，我國(guó)跨界區(qū)域環(huán)境質(zhì)量還不能做到全面達(dá)標(biāo)，一些地方甚至污染嚴(yán)重?？缃鐓^(qū)域相關(guān)政府就要研究確定環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，采取措施盡快實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)，以滿足跨界區(qū)域人民群眾基本生命健康需求和保障跨界區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展需求。
3、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管要與國(guó)家法律法規(guī)要求相銜接。
工業(yè)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用?？缃鐓^(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)要遵守國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)，規(guī)范履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)，規(guī)范進(jìn)行環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，規(guī)范進(jìn)行污染治理設(shè)施運(yùn)行，規(guī)范進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。環(huán)保部門(mén)、安全生產(chǎn)部門(mén)要規(guī)范工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，尤其要注重對(duì)涉及危險(xiǎn)廢物、重金屬等排放有毒有害物質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管。要排查跨界區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)，編制風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)名錄，依法規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)源企業(yè)編制環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期演練。要監(jiān)管跨界區(qū)域工業(yè)企業(yè)排放，關(guān)注居民區(qū)等敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量變化，有效防范和及時(shí)解決工業(yè)企業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題。
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