谷研試劑-上海自貿區檢驗檢疫六項創新采信第三方

進入4月，上海自貿試驗區正式運行半年，zui近，上海*已連續敲定6項創新制度，計劃爭取國家質檢總局支持后，在全國復制與推廣。這也是上海自貿區*批有望變現的“可復制”制度創新實踐。

著眼“用戶體驗”

檢驗檢疫窗口工作人員介紹，為讓大家更便捷了解各項政策，他們專門開設公眾號，“掃一掃”隨時在線問答、了解政策。“我有，回去就搜索一下。”

在中鍵入“自貿區”，跳出*條就是“自貿區檢驗檢疫政策解讀”。這個背后以全局技術骨干為支撐的公共號，短短數月已成為區內的政fu服務類自媒體，“粉絲”近2000，基本都是區內企業。

新技術是手段，更重要的，是意識。“評價政fu在自貿區的各項改革，企業真正滿意是*標準。用戶體驗好，復制、推廣才有意義。”自貿區檢驗檢疫機構籌建辦事處主任楊*說。

自貿區成立之初，上海局曾推出23項新政，zui終摘選出的*擬上報6條，首要標準正是“用戶體驗”。

比如，創新之一的“采信第三方”。原來進出口貨物的法定檢查，只能由檢驗檢疫部門進行。如今，對特定進出口商品，逐步實行憑國家認可第三方機構的檢測結果驗證放行，自今年1月實施，一個半月中僅進口機動車已有5.98萬輛享受便利，為企業節約物流成本102.2萬美元。

即將推廣的“預檢驗”制度，當貨物在保稅倉儲狀態時即可預先檢驗，將剛性的檢驗時間提前，貨物實際出區時，只需憑預檢證明即可分批核放，為貨物進口節省7—12天的物流時間。

還有維修產業監管。政策推出后，新注冊企業猛增200多家，物流、保險(放心保)公司紛紛加入。檢驗檢疫部門迅速跟進，完善落地細則，列入6條之一順理成章。

落腳“服務”

自貿區改革真正的核心與難點之一，是政fu職能將如何轉變。

上文提到的“采信第三方”創新，企業獲利之外，同樣重要的是原本“管檢一體”的檢驗檢疫部門，開始“管檢分離”，從“微觀管理”向“宏觀管理”轉變。

轉變職能、簡政放權，這一思路，在上海局擬定的6項創新制度中貫穿始終。

—進境生物制度風險管理。管理部門在全面評估與誠信評價基礎上，對控制力強、誠信度高的企業采取“年審批”制，并根據產品生物風險和企業誠信等級，進行分類分級管理，使許多研究用生物試劑更快速到達企業手中。

—動植物檢疫審批的負面清單。國家質檢總局將審批權力下放，除活動物、水果、糧食等，其余均*上海局實施檢疫審批。新制度實施僅1個月，上海就已完成相關審批273項，極大提升生物、醫藥、醫療等行業聯通世界的能力。

—中轉貨物原產地簽證制度。借鑒香港模式，方便企業在自貿區內開展分撥配送，讓分撥貨物享受國外相應的關稅減免和通關便利。短短幾月，園區內簽發各類原產地證書6000多份，金額3.12億美元，同比增長16.92%，遠高于同期上海市外貿進出口額增幅。

“轉變政fu職能，探索管理新模式，zui終的落腳點就在服務。”上海局局長徐金記說。為政fu職能由內到外全面轉型，該局將今年的群眾路線教育實踐與“服務”相結合，先后制定128條整改措施、17項專項整治。“通報通放”等服務外貿新舉措不斷涌現。