水是一個城市的命脈。隨著城市人口的增長、城市化步伐的加快，水資源供需矛盾日益突出，開源節流，加大再生水的利用率已成為城市化進程中的必然選擇。現實的情況是，各地再生水在實際利用過程中卻面臨“好女也愁嫁”的尷尬。再生水利用破局，一方面政府的相關扶持政策*，另一方面，觀念的變革同樣十分迫切。
蔚藍的天空，和煦的微風，清清的流水。陽泉市的母親河——桃河，因為經過處理提升后回流的景觀再生水，蕩漾生機。回收、沉淀、過濾，陽泉市污水處理廠，經過幾道復雜的工序，烏黑發臭的廢水化腐朽為神奇，清清流水魚兒嬉戲。通過一條管道，流入隔壁的電廠，一路歡歌。
作為一種介于飲用水和污水之間的水質，再生水的循環利用，好處自然不言而喻。然而記者調查發現，面對節能減排的壓力，再生水循環利用雖然已經開始破題，但是在實際運行中還面臨諸多尷尬。
再生水利用效益可觀
因為得天獨厚的地理位置，位于陽泉市開發區東區的陽煤集團氧化鋁公司和陽泉市污水處理廠隔壁的河坡電廠，兩家企業在2012年成為陽泉市污水處理廠再生水的新“婆家”。
據陽泉市污水處理廠副廠長徐衛東介紹，工業用水的水價是一噸6.1元，到企業后因工藝要求需要對水進行軟化，算下來一噸超過10元錢，而再生水只有其價格的一半。陽煤集團氧化鋁公司正常運轉按每天8000噸用水計算，一天*一項節約費用4萬元左右。
同樣受益的還有河坡電廠，因為“近水樓臺先得月的優勢”，污水深度處理后的再生水直接進入企業的冷卻塔，因為沒有提水費用，節約費用更為可觀。
陽泉地勢山高谷深，坡陡土淺，全市人均水資源占有量為407立方米，僅為全國人均占有量的1/6。作為市區的主水源地，娘子關提水工程提水距離40公里，提水揚程400米，深井zui大開采深度850米。
作為一個煤、電、化工重工業地區，水資源成為直接影響當地社會經濟發展的瓶頸。市委、市政府把“污水處理再生水利用”確定為陽泉市“十一五”期間的重點項目，先后與天津大學、南開大學等多家院校合作，采用了“超濾反滲透雙膜過濾工藝”，投資8500萬元上馬再生水項目，并于2011年建成投產。
記者從陽泉市污水處理廠拿到這樣一份對比數據：自來水國家標準的硬度為每升450毫克左右，再生水只有18毫克左右；自來水的總堿度為每升230毫克左右，再生水的總堿度為6毫克左右；自來水的硫酸鹽為每升250毫克左右，再生水的硫酸鹽為18毫克左右；自來水的大腸桿菌標準為每升2萬個以下，而再生水幾乎沒有大腸桿菌。
雖然再生水標準高，價格低，但是現在陽泉市污水處理廠卻只能按需生產，遠遠沒有達到滿負荷生產。
據陽泉市水務部門提供的數據，陽泉市區居民近60多萬，每天生產生活排放污水11萬噸左右，市污水處理廠每天處理8萬噸，其中經過常規處理的3萬噸水提升到上游的桃河成為城市景觀水，深度處理的1.5萬噸再生水產能由于沒有用戶只能生產大約4000噸用于企業生產，剩余的達標排放。
“如果處理后的8萬噸全部利用，意味著全市每年從娘子關水源地少提水近3000萬噸，經濟效益和社會效益不可估量。”陽泉市污水處理廠廠長肖培泉說。
再生水推廣普及難題在哪
“制約再生水推廣普及的直接原因是管道鋪設。”陽泉市水務局辦公室主任聶春說，“再生水回用是一種新興的節水型環保產業，而再生水使用必須要有自己的管道，這個管道的鋪設需要大量資金投入。”
以陽煤集團氧化鋁公司為例，在上馬再生水利用時，出于長遠效益考慮，企業先期為此投入一批建設資金用于管網建設。因為水的短期效益不是十分明顯。和這家企業不同，很多單位缺乏使用再生水的內動力，有的企業或者單位,不會為了省一些水費而進行管道鋪設的大筆投入。
政府配套政策的缺失同樣不容忽視。按照國家相關規定，取水要堅持先中水、再地表水，然后地下水。然而記者了解到，對于再生水的使用，陽泉市只有水務部門出臺的一個辦法，都是些原則性的規定，比如企業利用再生水會有什么樣的政策支持，具體有什么優惠辦法，或者什么樣的企業必須要用再生水，都沒有明確規定。
記者在陽泉走訪多家用水大戶——洗車行，雖然有關部門要求他們配備再生利用中水的回用設施，但是由于這些設施必須投入一定的成本，很多地方沒有按規定執行。
陽泉市水務局局長申志純認為，再生水利用是一個全新的課題。多年來，由于沿襲計劃經濟時期的管理辦法，水資源利用與保護的統一屬性被人為分割、肢解，加之用水與節水分屬不同的管理部門，也就無法按照市場經濟原則建立從供水、排水、節水到污水處理費用的合理價格體系和經濟調節機制。陽泉市實行水務一體化管理后，雖然從大的體制方面理順了關系，但是要做到取水節水科學協調還有很長的路要走。
“從政府層面到普通民眾，真正節水的意識還未*確立。”申志純說。
政府應當出臺強制性政策
可喜的是，在陽泉市，許多企業已經自發地把包括水的再生利用提到重要的日程。陽泉郊區圣火爐料公司王宇鵬認為，針對再生水管網鋪設的難題，政府可以借力推進。可以以政府出資為主，企業出資和民間組織為輔，多渠道集資。陽泉污水處理二期8萬噸項目計劃和一家企業合資建設，目前前期各項工作已經完畢，等待審核。
“應當鼓勵所有的開發商在開發樓盤時都事先建好中水處理系統。當然，政府也應在適當的時機出臺相應的強制性措施，為實現中水入戶創造更多條件。”多年從事建筑設計的黃右相認為，政府制定獎勵政策，通過減免稅金、提供融資和補助金等手段可以大力推廣中水回用技術。
“對于再生水利用，結合節能減排，政府應當強力推進。除加強宣傳力度外，政府應當出臺強制性的政策，對符合使用中水條件的，限制提供其他水源，實現水資源的合理分配。”黃右相總結說。
