明年或全面推廣“五定五公開”
12月中旬,杭州市城投集團在杭州市政府網站上,就2015年在各城區推行垃圾清運“五定五公開”新模式公開征求市民意見。
“五定”,是指垃圾實行定點、定時、定次、定類、定向收運,“五公開”就是公開垃圾桶數量、公開收集清運時間、公開日清運頻次、公開投訴電話、公開責任人。
垃圾清運“五定五公開”的模式已經在拱墅區試點了一段時間。事實上,早在今年9月起,杭州就包括大觀街道東六苑、香積社區香吉公寓、翠玉社區東新關、德勝新村南、永慶坊社區左岸花園、衢州路社區名城燕園、天陽上河、嘉泰馨庭、凱德置地等在內的11個小區推出“定點定時定類”投放垃圾。努力打造“垃圾不落地”的定時定點收運模式。欣喜的是,幾個月下來,試點效果良好。
“垃圾不落地”登陸杭州
小區里不設垃圾桶,每天固定時段由垃圾車定點來小區收垃圾,通常垃圾車一天只來兩次,錯過了就只能等第二天,所以常常有居民拿著垃圾袋匆匆下樓的身影。這就是中國臺灣在上世紀90年代末和本世紀初先后實行的四合一資源回收、垃圾“零廢棄”和強制垃圾分類等政策,俗稱“垃圾不落地”政策。
從2000年左右開始,“垃圾不落地”政策首先在臺北施行,現已基本推廣到整個中國臺灣地區。自“垃圾不落地”政策施行至今的十幾年時間里,中國臺灣每人每日垃圾清運量下降了50%以上,垃圾回收率從20%左右上升到50%以上。
如今,這種“垃圾不落地”模式也登陸到浙江杭州,明年當地或將全面推廣“五定五公開”,垃圾定點定時清運有了杭州自己的模式。有數據顯示,2013年杭州市區(含蕭山、余杭)生活垃圾產生總量308.67萬噸,日均8456.78噸(其中主城區日均4614.18噸),僅此一年垃圾量就能填滿1/5個西湖。而另一個事實是,垃圾分類在杭州試行的4年里,也為杭州帶來了經濟效益和社會效益。截止今年3月,杭州有1381個垃圾分類小區達標81.1%,與此同時,垃圾在杭州經過處理還被應用于供電。
垃圾分類頻出新舉措
垃圾清運“五定五公開”是杭州明年推進垃圾分類的舉措之一?!蛾P于深化推進市區生活垃圾“三化四分”工作的實施意見》也將在近期出臺,預計明年元旦將全面實施,杭州垃圾分類還有一系列新舉措。
比如,各區垃圾處理費將實施階梯式模式。每個城區將以上年的生活垃圾總量為基數確定下一年的垃圾增量,超過目標增量,超量部分的處理費就要加價,即哪個城區生活垃圾超量了,區財政就要多掏一筆處置費。
各企事業單位生活垃圾處置費要上調,杭州現在的收費標準是每噸150元(2009年確定),實際垃圾清運費是175元/噸、處理費85元/噸,收費明顯低于成本,所以從明年開始每個單位也要多掏垃圾費。
垃圾分類做得好有獎勵。杭州將設立生活垃圾分類減量專項激勵經費,對分類減量成效顯著的城區、單位及市民進行激勵。
厘清垃圾分類和“定時定點”關系
事實上,近年來“定時定點”模式在很多城市上演,在業內備受肯定,眾多專家認為該模式是對垃圾分類的積極推動,理應受到廣大市民的關注和肯定。
現在的問題是,如何認真總結試點工作的經驗教訓,提出一整套合理、可行的垃圾投放辦法,以及提出一個合理、可行的推廣時間表。
就日本和臺北市的垃圾分類投放的成功做法,有業內人士建議,推廣“定時定點”投放,必須認真分析和處理好垃圾分類與“定時定點”投放的關系。通過分類而實現垃圾減排和回收利用是垃圾處理的首要目的,從這個角度看是實現定時定點投放的前提。