【中國環(huán)保在線 污水處理】作為污水處理過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，污泥終是否被合理處置利用，決定了污水處理是否終完結(jié)。目前，隨著污水處理率逐年提高，污泥產(chǎn)生量增長迅速，但污泥的處理處置問題一直沒有得到妥善解決。多項報告指出，我國近80%的污泥沒有得到有效處置。
　　　　
　　城市污水治理力度的加強，成果喜憂參半。
　　
　　喜的是，“十二五”以來，城市的污水處理能力及處理率增長迅速，我國已經(jīng)成為污水處理大國。
　　
　　《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于全國城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2014年季度建設(shè)和運行情況的通報》顯示，截至2014年3月底，全國設(shè)市城市、縣（以下簡稱“城鎮(zhèn)”，不含其他建制鎮(zhèn)）累計建成污水處理廠3622座，污水處理能力約1.53億立方米/日，較2013年底新增約430萬立方米/日。
　　
　　但隨之而來的卻是另一個環(huán)境問題：污水經(jīng)過處理后產(chǎn)生的污泥體量巨大，怎么辦？
　　
　　大量污泥去向不明
　　
　　從污染源的角度來看，人們習(xí)慣于緊盯高排污的工礦企業(yè)、建筑垃圾以及生活污水等，污泥的處理和二度污染則似乎被忽略。事實上，污泥和污水處理同等重要，如果污泥不妥善處置，就像污水不經(jīng)處理直接排放一樣。解決不好污泥的問題，就不可能從根本上實現(xiàn)水環(huán)境的改善，“治水不治泥，等于未治水”。
　　
　　有污泥處理方面的專家表示，“國內(nèi)做污水處理的專家不計其數(shù)，但做污泥處理的。”這種典型的“重水輕泥”現(xiàn)狀是由于政府投資偏頗造成的。在國外，大型污水處理廠污泥處理設(shè)施的投資甚至達到污水處理設(shè)施投資的1.7倍，但國內(nèi)污泥處理設(shè)施的投資仍只有污水處理設(shè)施投資的40%。有些污水處理廠為了節(jié)省運行費用，甚至將已建成的污泥處理設(shè)施長期閑置不用。
　　
　　由于對污泥處理重視不夠，大量污泥被隨意外運、簡單填埋或堆放。隨之而來的是，城市污泥處理目前存在的問題集中在脫水成本高，垃圾填埋場不愿意處理。
　　
　　不喜歡的理由很充分。垃圾填埋場的垃圾是一層一層堆積并壓實的，但是濕污泥含水量約為80%左右，這樣的污泥就像黏稠的稀湯，不能堆積，污泥會縮短垃圾填埋場的使用壽命，被填埋的污泥變干后，還可能造成垃圾場的垮塌；污泥很容易堵塞垃圾填埋場的滲濾液收集管道，影響排水系統(tǒng)的正常運行；污泥堆積發(fā)酵就會產(chǎn)生甲烷等溫室氣體，并散發(fā)惡臭，甲烷是易燃易爆氣體，導(dǎo)致垃圾填埋場存在安全隱患。深圳、重慶等地垃圾填埋場就因此發(fā)生過爆炸事件。
　　
　　“事實上，污泥處理是污水處理廠的‘老大難’，很多污水處理廠為了省事，就把這塊業(yè)務(wù)外包出去，不管你承包商有沒有相關(guān)資質(zhì)，只要你能把污泥拉走，怎么處理我不管。”天津大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副院長馬德剛說，“在大城市，這種情況比較常見，在一些中西部省區(qū)，污泥處理處置則更加‘粗放野蠻’，直接就傾倒在河道或者農(nóng)田里。”
　　
　　污泥處置進展緩慢
　　
　　《“十二五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》指出，“十二五”期間，全國規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污泥處理處置規(guī)模518萬噸/年。全部建成后，各省（區(qū)、市）污泥無害化處置率均達到規(guī)劃確定的目標(biāo)，城鎮(zhèn)污水處理廠污泥產(chǎn)生的環(huán)境隱患將得到有效遏制。
　　
　　然而，中科院地理科學(xué)與資源所環(huán)境修復(fù)中心陳同斌則向《瞭望東方周刊》表示了擔(dān)憂，目前各地建設(shè)污水處理廠熱情很高，但國內(nèi)污泥、餐廚以及其他有機垃圾均存在產(chǎn)量缺乏統(tǒng)計、技術(shù)路線不清晰、處理目標(biāo)過高、產(chǎn)生主體責(zé)任不清等問題，可能導(dǎo)致“十二五”污泥處置規(guī)劃的目標(biāo)難以完成。
　　
　　《中國水業(yè)市場研究報告（2013）》（以下簡稱《報告》）稱，目前，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)依然十分緩慢，全國近80%的污泥沒有得到穩(wěn)定化、無害化處理，絕大部分污泥送至城市垃圾處理廠簡單填埋。
　　
　　業(yè)內(nèi)人士介紹，污泥處置技術(shù)雖然有很多種，但仍然存在處置成本高的問題，目前并沒有明確集中比較成熟且可以大面積推廣的處置方式。《報告》顯示，從污泥的資源化利用來看，主要方式就是污泥堆肥、建材利用，前者在運營市場中占比超過10%，后者占比相對較少，另外有17.76%的污泥處置去向不明。
　　
　　在媒體的采訪中，一些專家表示，政府對污泥處理的投入嚴(yán)重不足也是污泥處置能力建設(shè)推進遲緩的重要原因。據(jù)了解，“十二五”期間全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資近4300億元，而污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資僅為347億元。
　　
　　毒泥之禍
　　
　　“城鎮(zhèn)污水處理廠處理的多是生活污水，相對危害不大，更應(yīng)引起注意的是工業(yè)廢水處理后的污泥。”中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授王洪臣說，石化、冶煉、制革、印染等行業(yè)的污泥不少含有危險物質(zhì)，危害更大。而由于中國許多工業(yè)開發(fā)區(qū)常常處于行政監(jiān)管的邊緣地帶，它們一旦無序傾倒，對環(huán)境的威脅無疑更大。
　　
　　發(fā)生在浙江平湖的皮革污泥傾倒事件是工業(yè)污泥的典型威脅。2010年9月，一家毫無資質(zhì)的“綠誼”環(huán)保公司，將包括海寧蒙努集團在內(nèi)的四家制革企業(yè)的五千多噸制革污泥運至平湖，倒進了當(dāng)湖街道大勝村一個池塘內(nèi)。
　　
　　“污水變污泥，污染大轉(zhuǎn)移，治水不治泥，等于白治理。”大量污泥難以得到有效處理，而是被堆放在填埋場甚至公共環(huán)境中，讓一些專家和業(yè)內(nèi)人士發(fā)出“毒泥圍城”的感嘆。污泥隱患的長期存在，污染了環(huán)境，威脅著群眾身體健康，也消解了污水處理的環(huán)保效果。
　　
　　河北工業(yè)大學(xué)能源與環(huán)境工程學(xué)院副教授郭振華表示，污泥是污水處理過程中污染物的“精華”。污泥含水率高、易腐敗、有惡臭，含有重金屬、“致癌致畸致基因突變”的有機污染物等。
　　
　　首先，未經(jīng)有效處理的污泥有可能污染地下水和地表水。傅濤表示，污泥經(jīng)過雨水的侵蝕和滲漏作用，極易對地下水造成二次污染，直接危害人類身體健康。其所含豐富的氮磷等將直接或間接進入周邊水體或土壤中，多余釋放的氮磷等很可能隨著水循環(huán)系統(tǒng)進入地表水，從而造成地表水的富營養(yǎng)化。
　　
　　其次，污泥有可能造成土壤污染。馬德剛指出，污泥中含有大量病原菌，寄生蟲(卵)，銅、鋅、鉻、汞等重金屬以及多種有毒有害物。“新鮮污泥中檢測得到的病原體多達千種，其中危害較大的是寄生蟲。這些物質(zhì)可以長期留存在土壤中，對環(huán)境和人類以及動物健康有可能造成危害。而污泥中富含的重金屬對土壤帶來的污染更加嚴(yán)重，有可能長期潛藏，使土地不再適宜耕作，群眾生命健康面臨威脅。”
　　
　　另外，污泥帶來的食物鏈危害和臭氣污染也不容忽視。部分污泥中的重金屬滲入地下水后還可能通過魚、蝦等進入食物鏈，重新回到餐桌上，如果不進行科學(xué)處理將會對子孫后代造成無法彌補的影響。同時，臭氣污染是污泥處理處置過程中極易產(chǎn)生的一種污染，更是全世界大部分污泥堆肥廠所面臨的重要環(huán)境問題。
　　
　　三種方式處理污泥
　　
　　現(xiàn)今，我國對污泥的處置，主要采取堆肥、填埋和焚燒三種方式。
　　
　　堆肥。據(jù)北京市可持續(xù)發(fā)展科技中心總工程師馮武軍介紹，污泥理論上講是一種很好的農(nóng)肥資源。但由于從污水處理廠出來的污泥含水量太高，堆肥效率非常低。馮武軍說，目前我國污水處理廠排出的污泥含水量普遍在82%左右，有的高達90%以上，基本上是一種“流體質(zhì)”，無法發(fā)酵堆肥。
　　
　　填埋。按照我國新標(biāo)準(zhǔn)，送入填埋場的污泥含水率應(yīng)為60%，但目前污水處理廠排出的污泥含水率過高，使污泥無法與其他垃圾均勻混合，阻礙了填埋場垃圾的生物發(fā)酵、降解過程。不少地方填埋場已經(jīng)拒絕含水率大于60%的污泥進入場地。
　　
　　2003年，廣州建起國內(nèi)個污泥綜合處置廠，但由于污泥運輸、裝卸、存儲和處理未能完全封閉作業(yè)，導(dǎo)致工廠向外散發(fā)惡臭，周邊居民苦不堪言。廣州市人大代表曾連續(xù)四次就該廠氣體污染問題提出意見和建議，要求將其關(guān)閉。
　　
　　焚燒。馮武軍指出，因為含水率太高，傳統(tǒng)的污泥焚燒發(fā)電必須在焚燒爐內(nèi)添加燃煤以助燃，政府為此不得不給電廠補貼，否則電廠也會拒收污泥。據(jù)了解，焚燒處理污泥的費用在每噸150元至200元之間。同時，如果配套的煙氣處理裝置不完備，污泥焚燒極易造成空氣污染。
　　
　　環(huán)境保護部環(huán)境保護對外合作中心副主任熊康介紹，污泥填埋方式因高度有害，在國外已逐漸被禁用，污泥焚燒技術(shù)因其成本高也在減少使用。德國、丹麥和法國等歐洲國家規(guī)定，將來只能將污泥焚燒灰渣作填埋處置，而不能直接將污泥填埋。
　　
　　兩招能否迎來“艷陽天”？
　　
　　針對這些情況，多位專家提出了幾種可以克服這些矛盾的方法。招——水費提高幾分錢、污泥處置全到位。
　　
　　專家認為，政府作為污泥處置主體，原來要考慮征地、運輸、運營等多項費用，如果能采用就地處理模式，將可省去上述各項費用的投入，進行合理的價格測算后，可直接將污泥處理費用包含在污水處理的噸費用中予以適當(dāng)調(diào)整，政府將污泥處置主體轉(zhuǎn)移給企業(yè)后，只要承擔(dān)監(jiān)督管控職能。
　　
　　第二招———政府定規(guī)則、企業(yè)來唱戲。專家建議，可以改變污泥處置投資、運營模式。政府應(yīng)當(dāng)從污泥處置的投資、運營的重負中解放岀來，把污泥處理處置權(quán)真正交給市場。可實行BT（建設(shè)-移交）模式并選擇工藝路線，政府制定市場準(zhǔn)入規(guī)劃，確定污泥不出門處置的環(huán)保要求、投資限額、運營費用等，企業(yè)先投資運營一定期限，經(jīng)環(huán)保檢測和經(jīng)濟測算，達到BT要求后移交、結(jié)算，反之由項目承接企業(yè)自負投資損失。
　　
　　據(jù)了解，我國正抓緊編制《水污染防治行動計劃》，其中重點對工業(yè)廢水提出要求，有望使污泥處理處置產(chǎn)業(yè)迎來“艷陽天”，政策的出臺將推動污泥處理處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將推動環(huán)保項目進一步產(chǎn)業(yè)化。