hbzhan內容導讀：十八屆三中全會掀起了新一輪關于“油氣改革”的大討論，有消息稱可能的改革方式是分成勘探、管道、冶煉和終端銷售四個公司。業內分析，油氣管網的改革似乎已經在啟動，而有可能破冰的是油氣管道運營。

　　
　　12月10日，國家發改委的兩個司分別邀請了有關專家召開“油氣改革”的征求意見會，旨在對我國的油氣改革收集專家意見，形成文字后上報國家。受此消息影響，近日多只油改概念股逆市上漲，其中，潛能恒信、泰山石油、廣聚能源、茂化實華等個股漲幅顯著。油氣改革再次受到市場的關注。
　　
　　此前，曾有業內人士表示，油氣改革會讓更多的民營企業獲得上游油氣區塊，并在開發中出于成本和效率的考慮更多地聘請民營油服公司進行作業。而有機構認為，要實現這一目標還有很長的一段路要走。民營資本會被鼓勵參與到國家石油公司的油氣開發中，而不是給民營企業石油區塊和油氣開采權。不過，可以預見的是，石油行業內的“革命”已經被提上了日程。
　　
　　綜合當前市場各方聲音，油氣資源的上游勘探領域有望成為油氣改革逐漸開放的領域。這里主要包括常規能源、非常規能源以及海上資源的勘探開發。目前陸地資源的上游勘探主要以引進民資為主，而海上資源的勘探開發由于深海的技術門檻主要以引進外資技術為主。
　　
　　同時，油氣開發生產的新進入者將呈現多樣化。據參加此次“油氣改革”征求意見會的專家透露，盡管還沒有具體的改革方案，但會議內容直指石油行業內“改革”。此次“油氣改革”旨在打破壟斷，提益，石油行業內的“革命”已經被提上了日程表。國內常規油氣資源主要被中石油、中石化、中海油三巨頭控制，打破壟斷的油氣開發商將主要集中于非常規能源的開發（受制于資金、技術等限制進程緩慢）和海外油氣資源的開發（評估、注入、上市的進程可能加快）。
　　
　　據悉，目前市場上流傳著多種中石油內部流傳出的拆分“方案”。就大眾關心的中石油拆分時間表和改革方案兩大焦點，“估計明年過年差不多就有結果了。”一名接近中石油的人士稱，目前中石油內部流傳的方案有很多，但根據產業鏈拆分的方式則被譽為有可能的方案。“就是將企業的上中下游全部打斷，成立幾個專業公司。”但多位石油界及行業內人士予以否定的答復，部分人士認為可能的方式將是石化雙雄先放開天然氣等管網，供其他企業運輸產成品。
　　
　　在油氣管道這一細分市場中，有管理、經營和所有權之分。歐洲地區的部分大型石油公司是所有權和管理權分開；還有一類模式則是：油氣管道的經營權和所有權分開。目前，我國的重要油氣管道干線和支線（不包括城市內管網）仍由大型石油公司所掌控，管理由有關部門負責，而經營和所有權或可被看作為石油央企所壟斷。根據公開信息，目前我國油氣管網總里程達10.6萬公里，其中，中石油管網里程就達6.7萬公里。盡管如此，油氣管網的改革似乎也已經在啟動，而有可能破冰的是油氣管道運營。
　　
　　今年下半年，《油氣管網設施公平開放監管辦法（征求意見稿）》、《天然氣基礎設施建設與運營管理辦法（征求意見稿）》相繼傳出對外發放，除中石油、中石化等各地銷售公司、煉化企業外，新奧燃氣等多家燃氣企業也都在征求意見的范圍之內，這也預示著可能天然氣（包括煤層氣、頁巖氣和煤制氣）管網將可能實現服務放開。
　　
　　一位基金公司研究員就表示，管網使用權的放開對于大量燃氣公司以及電力企業、民營企業等都是利好。我國現有的煤層氣、煤制氣等都有各路公司在進行廣泛的投資，但是管網運輸環節卻會出現矛盾。
　　
　　曾在中石化油田公司工作的工程師表示，在煤制氣領域，隨著發改委對于路條批復量的增加，未來3年我國的煤制氣投資可能就超過2000億元，其中不乏非中石油、中石化系企業參與。但在管網銜接上，如果不能與中石油等巨頭達成一致意見，則會很麻煩。
　　
　　業內專家分析，整個油氣監管體制改革十分迫切，沒有監管體制的總體改革，管道的“獨立運營、公開準入”難以規范。因此，在總體改革框架下，建議政府考慮我國油氣管道發展的階段和特點，就管道監管內容、監管方法以及相關的法令法規等問題作進一步的深入研究，通過有效的政府監管實現油氣管道業的良性發展。