hbzhan內容導讀：中國面臨著巨大的節能減排壓力，我國是溫室氣體排放數量大的國家，碳交易市場體系建設處在起步階段。碳交易作為一種運用市場化機制實現碳減排目標的重要手段，有利于將節能減排的壓力傳導到企業，促進企業選擇低成本減排路徑。

　　
　　碳計劃的新數據顯示，化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放量在2013年再次上升，將達到創紀錄的360億噸。來自東英吉利大學（UEA）丁鐸爾氣候變化研究中心和其網絡合作成員、由復旦大學和UEA聯合建立的復旦-丁鐸爾中心的研究人員參與領導了該計劃。這份名為《碳預算》的報告顯示，2013年的碳排放預計將上漲2.1%，這意味著燃燒化石燃料造成的排放比《京都議定書》規定的排放基準年即1990年的水平高出61%。
　　
　　而近一周以來，一場罕見的大范圍霧霾籠罩著中國。截至昨天上午，中央氣象臺已經連續3天發布霾橙色預警。與以往北方持續霧霾有所不同，南方地區在這場霧霾中首當其沖。從地域分布來看，除華北以外，整個華東地區都受到影響。據此前環保部數據顯示，全國20個省份104個座大中城市不同程度出現霧霾天氣，覆蓋了中國將近一半的國土。
　　
　　此前，國家發改委副主任解振華在介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》時指出霧霾的天氣主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不盡合理造成的。因此“減少排放”被視為應對霧霾的根本之道，各地針對嚴重污染天氣的減排措施均將石化、鋼鐵、化工、焦化、水泥等行業列入控制名單。
　　
　　業內人士認為，除了減少污染物排放，控制二氧化碳的排放量也對減少霧霾有積極作用，而推動碳排放權的交易能鼓勵企業節能減排，從根本上控制污染物排放。碳排放交易起源于聯合國為應對氣候變化，減少以二氧化碳為代表的溫室氣體排放而設計的一種貿易機制。目前，歐盟和美國碳交易市場占據碳交易市場的主導地位，2010年歐洲市場的交易額占市場交易額的84%。
　　
　　根據測算，過去4年間，碳交易市場規模達每年500億歐元，到2020年，碳交易總額有望達到3.5萬億美元，并將超過石油市場，成為世界大交易市場。面對這樣一個潛力市場，中國政府和企業需要認真面對。有關機構預測稱，至2014年，中國的地區碳交易市場將覆蓋7億噸碳排放，而澳大利亞、美國加州、歐洲的碳交易市場則分別覆蓋3.82億噸、1.65億噸及21億噸碳排放。中國一旦建立全國性統一市場，有可能成為大的碳交易體系。
　　
　　但是，要想建立全國性的碳市場并非易事。有業內人士指出，雖然我國是大的碳資源擁有國之一，是碳交易市場上大的碳核證減排量供應國，但由于交易體系建設滯后，至今沒有形成全國統一的碳交易市場，缺乏定價權和主動權，僅是碳交易市場的被動參與者，巨量碳核證減排量被低價出售給發達國家，由其包裝成碳資產金融產品轉手謀取巨額利潤。
　　
　　國家發改委于2011年11月正式啟動碳交易試點，批準北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市開展碳排放權交易試點。各試點省市將交易主體范圍主要確定在所轄高耗能、高排放企業，交易產品以二氧化碳為主。今年以來，7個碳交易試點城市中，已有深圳、上海、北京3個城市進入了正式碳交易階段。如何盡快完善目前的碳交易市場，在國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華看來，要繼續開展相關能力建設，開展專業人才的培養，研究出臺配套的政策措施。
　　
　　有專家指出，“全國碳交易市場”戰略還需在排放總量控制制度、交易量分配方法、碳交易登記注冊系統、溫室氣體報告核查制度、法律支持及配套政策等方面，加強國家層面碳排放交易的頂層設計。
　　
　　據了解，從試點的情況來看，目前企業參與市場交易的積極性并不高。一方面是規則還不完善，企業看不到參與其中的潛在利益；另一方面，政府在法律法規和規則的制定方面還不到位，缺少統一、完善的法律法規和規則。比如，根據什么規則來制定配額更讓企業感到認可，實際上，目前各個試點省市的配額發放標準都不相同。
　　
　　據悉，當前各試點省市已根據國家下達的碳排放強度下降目標、合理控制能源消費總量目標，結合本省市宏觀經濟情況，設定了“碳排放配額總量目標”或“碳強度控制目標”。下一步，如何設定全國碳排放總量，建立碳排放總量控制制度，在總量控制的基礎上確定全國碳交易總量是當務之急。
　　
　　專家認為，建立全國碳交易市場的許多具體工作還有待加快推進。比如如何建立碳排放總量控制制度，這是碳交易的基礎。與此同時，還要研究碳排放總量和交易量的分配方法。是按照行業分配還是省市分配，是分到企業，還是中央分到省里由省里分到企業，哪一種方法是佳的選取方法。建立企業溫室氣體排放的報告核查制度同樣重要，企業到底排放了多少二氧化碳需要有一個核算依據和方法。而這一系列的工作非常復雜，在業內人士看來，需要相關部門做出巨大的努力，才能真正實現全國統一的、較為完善的碳交易市場。
　　
　　在中國氣候融資論壇上，中國銀行產品經理唐茂恒認為，雖然金融機構對綠色信貸較之前有了很大的支持，但是目前看，商業銀行參與的仍然很少，主要還是國有大型銀行做這方面的業務。“目前為止，低碳、特別是銀監會綠色信貸仍然停留在社會責任上，商業銀行在這些項目上的盈利性不夠，沒有好的商業模式，未來如果有合理的商業模式，銀行參與的力度會比較大。”