hbzhan內容導讀：針對社會各界對加緊冬季大氣污染防治工作力度的呼聲，環保部日前發布《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，要求各地嚴格控制燃煤污染，超標煤炭一律封存并實施處罰。嚴冬季大氣污染防治措施及各地污染防治應急方案的出臺，體現了政府及職能部門對大氣治污的高度重視，同時也不無悲情地表明，當前我國大氣污染形勢嚴峻，已到了非下“猛藥”嚴加治理不可的地步。
　　
　　霧霾不時圍城，已經成為全國人民的心頭大患。11月4日，環保部向各省市環保部門發出《關于做好2013年冬季大氣污染防治工作的通知》，提出扎實推進大氣污染防治工作、建立健全監測預警體系、積極應對重污染天氣等幾項要求。《通知》從國家層面提出企業停產、限產，中小學停課等重污染天氣下的強制措施。
　　
　　近年來，每到冬季特別是北方地區進入采暖期后，季節性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風等不利氣象條件頻繁出現，造成我國部分地區霧霾天氣頻發，對公眾健康和生產生活造成嚴重影響。環保部今年專門就加強冬季大氣治污發出通知，制定重污染天實行企業停產、學校停課、大型戶外活動停辦等措施，手段之嚴、力度之大前所未見。
　　
　　冬季的北方，采暖燃煤量大幅增加，空氣質量下降，這讓政府面臨保證供暖與防治污染的雙重考驗。中國氣象局的統計顯示，剛剛過去的10月份，中東部霧霾呈現高發態勢，其中山西南部、河南、北京、天津等地達10至15天，山西東南部、河南大部達15至20天，部分地區超過20天。
　　
　　全國工商聯環境商會秘書長駱建華表示，造成近期霧霾天氣嚴重的一個主要原因是燃煤取暖使污染物增多，加之風力小、近地面相對空氣濕度大，不利于污染物擴散。“開始供暖，勢必增加燃煤量，導致空氣污染頻率逐漸提高，也在一定程度上加大了治理難度。”環保部有關負責人坦言，導致秋冬時節空氣質量較差的原因，主要是燃煤污染。
　　
　　近日，東北、華北等城市相繼出臺有關霧霾的應急預案。可以說，無論是政府、企業還是學校，都腳踏實地地采取了一些應對“霾伏”的應急措施。盡管被指“權宜之計、無奈之舉”，盡管難避“頭痛醫頭、腳痛醫腳”之嫌，但這些措施確實能在一定程度上解公眾燃眉之急，是實實在在的民本之策。透過層層霧霾，我們看到了政府以“公眾健康為要務”的人性化理念。
　　
　　中國社會科學院剛剛發布的《氣候變化綠皮書》認為，國家對于霧霾問題的關注已經上升到的高度。然而，治理空氣污染，減少霧霾天氣無法一蹴而就，需要各界長期持續關注和行動。“北方采暖地區要堅持一周一調度，一周一通報。”環保部有關負責人指出，各地應著力做到嚴格控制燃煤污染，深化面源污染治理，強化工業企業污染治理，加強機動車污染監管。要積極防止和應對可能出現的重污染天氣，提前預警，及時采取響應措施。
　　
　　相關專家表示，從長遠看，必須加快調整我國特別是北方地區的能源結構，降低排放能耗。發展改革委副主任解振華說，要解決我國空氣污染問題需要轉變發展方式，節能減排，大幅度減少煤炭消費，減少石油消費，減少降塵。同時要嚴格執法，解決“有法不依、執法不嚴、違法不究”問題。
　　
　　據了解到，環保部和全國31個省、自治區、直轄市的大氣污染防治責任書將在月底簽完，下一步每個省區市將編制詳細實施細則。考核辦法也正在制定當中，將次有組織和監察部門參與進來。