hbzhan內容導讀：環保部9月26日發布公告，對選聘國家環保十三五規劃部分重點問題研究課題的承擔單位進行了公示。根據公告，此次共有21個項目課題選拔研究單位。其中包括核安全問題、土壤環境保護、生態環境保護、水環境污染防治、食品安全等類別，這些項目也有望成為國家環保十三五規劃中的重要內容。
　　
　　公告稱，環境保護部環境規劃院將依據專家意見和課題需求，進一步與課題承擔單位明確課題研究的技術要求,確定課題實施方案，全面啟動研究工作。對于未入選的其他申請團隊，環境保護部規劃財務司、環境保護部環境規劃院將邀請團隊負責人作為專家參與相關課題咨詢、評審和研討，積極為國家環境保護“十三五”規劃編制獻計獻策。
　　
　　此前，環保部將啟動“十三五”規劃課題研究，并按照“開門編規劃”的原則，將此次規劃的全部21個課題在全社會范圍內公開選拔研究單位。
　　
　　環境保護是生態文明建設的主陣地和根本措施，環境保護規劃要以2020年全面建成小康社會為目標，做好生態文明頂層設計，推動國家環保管理方式轉變。“十三五”規劃編制是院2013—2015年三年間的重點工作，環境規劃院成立“十三五”規劃編制工作領導小組，統一領導“十三五”規劃編制工作，領導小組辦公室設在綜合規劃部，并建立“十三五”規劃編制技術組。各部門要牢固樹立整體一盤棋的思想，發揮特長，搞好銜接，加強協調，群策群力，整體推進，打造院品牌工程。
　　
　　關于溫室氣體排放控制內容是否納入“十三五”規劃，要從基礎研究和技術支持的角度，做好研究儲備，開展主要污染物減排與碳減排的協同效應研究，在現有排放清單的基礎上找到工作抓手，尤其要注意環保部門與發改委的職責分工，考慮在非二氧化碳減排如垃圾填埋場的甲烷排放控制、溫室氣體減排底線的倒逼等方面尋找突破口。
　　
　　關于風險防范及損害賠償的問題，“十三五”期間需要建立健全損害評估的工作機制、損害賠償的主體確定方法，尤其加強部門之間、中央與地方政府間的合作，在指標上考慮將與健康有關的指標納入。針對工作中亟需解決的問題，要進行國家和地方標準的銜接，開展環境基線和損害標準的確定等基礎性研究，
　　
　　關于PM2.5納入總量控制的問題，首先要對“十三五”我國面臨的環境問題、所處階段有基本判斷，定位長期目標，規劃院要發揮作用，處理好決策、科研和基層的關系。研究PM2.5納入污染減排工作體系的可行性和工作抓手，核清家底，進行源解析，尤其要注意與常規污染物總量控制模式的差異性，根據不同地區采取不同的管理模式、控制方法、控制重點。討論認為，對于城市空氣質量達標管理和區域聯防聯控，要對污染控制技術能力、排放清單、統計體系、技術支持模型等方面進行完善。
　　
　　關于總量控制的問題，“十三五”期間要注意總量控制與質量改善的銜接，針對目前總量控制模式出現的爭議，避免搞泛總量控制。目前末端治理過于被動，應創新管理機制，應從國家層面探討如何從新建項目、倍量替代政策上進行創新。水污染物總量控制方面，要根據污染情況考慮控制指標的階段性，在數據上從監測角度為后續工作進行積累。
　　
　　關于質量導向的問題，需要建立基于環境質量管理的一整套政策措施，落實地方政府改善環境質量的責任，建立環保部直管的監測斷面點位和監控體系。
　　
　　關于工作機制，在規劃的研究和編制階段，應加強溝通，加強規劃院內部各部門之間的溝通，加強規劃院與環保部的溝通，同時要促進加強環保部內各司局之間的溝通和協作。
　　
　　專家認為，節能環保行業建議重點關注細分行業里增長確定的公司，推薦大氣污染治理領域的龍凈環保、雪迪龍、國電清新，污水處理領域的碧水源、南海發展以及固廢領域的桑德環境和盛運股份。