hbzhan內(nèi)容導讀：城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于改善人居環(huán)境、增強城市綜合承載能力、提高城市運行效率、穩(wěn)步推進新型城鎮(zhèn)化、確保2020年全面建成小康社會具有重要作用。
　　
　　當前，我國城市基礎(chǔ)設(shè)施仍存在總量不足、標準不高、運行管理粗放等問題。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，拉動投資和消費增長，擴大就業(yè)，促進節(jié)能減排。
　　
　　《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》9月16日在中國政府網(wǎng)發(fā)布。這是改革開放以來，以國務(wù)院的名義就城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)文，具有標志性意義。
　　
　　這份文件，傳遞出政府在加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中哪些重要信號？帶著這個問題，相關(guān)媒體采訪了參與起草這份文件的有關(guān)部委官員和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?br />　　
　　《意見》明確要求，優(yōu)先加強供水、供氣、供熱、電力、通信、公共交通、物流配送、防災(zāi)避險等與民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強老舊基礎(chǔ)設(shè)施改造。
　　
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹說：“城市建設(shè)不能只搞地面建設(shè)，只搞形象工程，必須以人為本、為人服務(wù)。人是城市的主體，城市居民和企業(yè)為城市交稅，城市就應(yīng)提供必需的公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。如果不是民生優(yōu)先，而是形象優(yōu)先，就會大量浪費財政資源。”
　　
　　《意見》還對一些與民生密切相關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了具體時間表。如到2015年，36個重點城市城區(qū)實現(xiàn)污水“全收集、全處理”和生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理；重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準；用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系等。
　　
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長李如生說：“城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴以生存的根本，直接關(guān)系到人民群眾的生產(chǎn)生活及社會公共服務(wù)，對于保障城市正常運行、改善城市人居環(huán)境、具有不可替代的作用。”
　　
　　住建部副部長仇保興表示，近些年，全國每年都要投資7000億元用于城市道路橋梁建設(shè)改造，但是仍未從根本上解決城市交通擁堵問題。
　　
　　為了提高城市道路橋梁投資效率，更加有效地改善城市交通，《意見》提出了下一步城市道路橋梁的建設(shè)重點是“加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提升道路網(wǎng)絡(luò)密度”。
　　
　　對于一些大城市、特大城市已經(jīng)出現(xiàn)的“地鐵熱”現(xiàn)象，仇保興表示，這個問題需客觀看待。目前運行、在建和批準規(guī)劃的軌道交通線路全部投運，也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右，軌道交通的規(guī)劃建設(shè)還存在巨大的發(fā)展空間。
　　
　　仇保興表示，在當前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的習慣之前，應(yīng)不失時機，大力發(fā)展軌道交通，促進公共交通的發(fā)展，加快居民綠色出行習慣的形成。
　　
　　對于一些城市“逢雨必澇”的問題，仇保興表示，目前，缺乏城市排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃、標準體系不完善、排水防澇設(shè)施建設(shè)滯后、重建輕管、河湖水系被隨意侵占現(xiàn)象突出，是導致城市內(nèi)澇頻發(fā)的幾個重要原因。
　　
　　要解決這些問題，首先是要消除“黑點”，要求各地根據(jù)近年城市內(nèi)澇情況，針對多發(fā)內(nèi)澇點（區(qū)域），逐一制定對策，緩解城市內(nèi)澇。
　　
　　其次是針對長遠，需要系統(tǒng)、完整的一攬子解決方案。住建部要求各地在全面摸清家底的基礎(chǔ)上科學編制規(guī)劃，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響低的開發(fā)建設(shè)理念——低影響開發(fā)理念，大力發(fā)展綠色建筑，從建筑物對雨水分級收集利用開始，強化雨水的滯、滲、蓄，加強排水防澇設(shè)施、排水通道的建設(shè)，強化江河水系的治理。