hbzhan內容導讀：隨著經濟的快速發展與城鎮化進程的加快，我國城市淡水資源匱乏的問題日益突出，雨水回收利用系統作為一種成本低廉的節水系統，其推廣和普及迫在眉睫。城市建筑在條件允許的情況下普遍建立雨水回收利用系統，不但可以節約大量水資源，而且在大雨、暴雨等災害性天氣里，可以緩解城市地下管網系統的排水壓力。
　　
　　上海每年降雨量達1200毫升，約合24億立方，然而實際有效利用的雨水卻很少，這些雨水通過地表滲透或雨水管道回歸自然。而另一方面，道路清掃、綠化澆灌和公共景觀湖卻在使用的青草沙水，造成了不必要的浪費。
　　
　　雨水落入地面、流入河道也給申城的防汛能力帶來了巨大的挑戰，由于靜安、普陀、黃浦等中心城區河道較少、柏油路面雨水滲透率差，這些雨水只能流入管道，再用市政泵站排入河道，如果雨水集中降落，河水水位一高，常常造成城市水漫出來，河道發臭。
　　
　　2005年以后，上海市政府出臺規范性文件，加快推進節水型城市建設，鼓勵在大型建筑、一萬米以上的小區收集屋頂雨水進行二次利用，可是由于種種原因，許多地方后來就放棄使用雨水收集系統。
　　
　　一方面過多的雨水給城市防汛帶來了巨大的壓力，如何有效消解雨水成了考驗城市管理水平的重要一環，另一方面建雨水收集系統需要耗費大量資金，而收效卻不一定立竿見影。該不該推行雨水收集系統，各方意見不一。相關部門曾考慮從水資源管理、節能減排層面設計政策，然而各方分歧巨大，后悶了四年，修改了二三十稿，方案依然流產。
　　
　　但是，僅僅建設雨水回收利用系統是不夠的，還要讓雨水回收利用系統能夠真正發揮作用，不能讓其成為一件“漂亮的擺設”。因此，雨水回收利用系統既要有“中看”的設施，更要有“中用”的措施。筆者以為，建立雨水回收利用系統必須出臺相應的制度性規定，否則很難使其發揮實際作用。我國是一個水資源非常短缺的國家，人均水資源占有量排在世界第109位，僅為世界平均水平的1/4，被聯合國列為13個貧水國之一。