hbzhan內容導讀：我國環境質量狀況形勢嚴峻，公眾關注度日益上升，促使新一屆中央政府對環境污染采取更為強硬的措施。國務院日前發布的《關于加快發展節能環保產業的意見》提出，要圍繞市場應用廣、節能減排潛力大、需求拉動效應明顯的重點領域，加快相關技術裝備的研發、推廣和產業化，帶動節能環保產業發展水平全面提升。
　　
　　“十一五”期間，上海通過滾動實施第三、四輪環保三年行動計劃，“十一五”污染減排目標超額完成，世博環境保障成效顯著，2010年主要環境指標創十年優，環境基礎設施體系基本完善，部分重污染地區的環境整治效果明顯，多手段綜合推進的環境管理體系不斷優化，為上海世博會的召開營造了良好的生態環境。
　　
　　環境保護逐步成為上海經濟和社會發展的重要內容之一，全市環境保護綜合協調推進機制日趨完善并已成為常態長效機制。每年環保投入額占同期生產總值的3%以上，“十一五”累計達2067億元。上海污水處理能力從“十五”末的471萬立方米/日提高到2010年的684萬立方米/日，城鎮污水處理率從70.2%提高到81.9%，污水廠、網覆蓋每個鎮和原保留工業區，污水廠污泥處理工程進入全面推進階段。“十一五”全市累計有1412.4萬千瓦燃煤機組安裝了煙氣脫硫設施，共關停178.4萬千瓦燃煤電廠小機組。到2010年上海生活垃圾無害化處理率達到84.9%，工業固體廢物綜合利用率達到99%。
　　
　　上海在“十二五”期間提出“創新驅動、轉型發展”的戰略目標，在轉方式、調結構中，把發展低碳技術作為發展戰略性新興產業、發展先進制造業的突破口，依托區縣和園區的發展優勢，實施了一系列促進節能環保產業發展的舉措，如虹橋商務區、崇明縣、臨港地區等首批8個低碳發展實踐區啟動試點，浦東新區成為全市排污權交易試點區域，等等。
　　
　　目前上海節能環保產業處于“生產包圍服務”的格局。從上海具體區縣來看，浦東新區的節能環保產業規模大，大型環保企業數量多；閔行區的產品型環保企業為活躍；而位于上海中心區域的虹口、楊浦、徐匯則分別在節能產權交易平臺建設、節能產業技術研發高地、產業研究與開發服務等方面占據優勢。
　　
　　到“十二五”期末，上海節能環保產業總收入將力爭達到2670億元，實現年均30%增長。在GDP保“八”情況下，2015年產業規模占當年GDP比重達到11%左右。
　　
　　當然，上海在發展節能環保產業方面仍然存在諸多不足。比如，核心技術多從國外進口;在企業方面，目前仍沒有一家以環保為主營業務的上市公司;在資金渠道方面，基本建設資金、城市維護改造資金、專項扶持資金仍然是資金的主要來源，適應市場經濟環境的環保投入機制還沒有建立。
　　
　　上海大部分環保設備從國外進口，但又面臨國外設備“水土不服”境地。而在科研領域，上海又表現乏力，如煤的清潔化利用技術、碳捕捉碳儲存技術、受損環境修復技術等。上海節能環保產業大企業主要集中在自然壟斷領域，多數為事業單位和國有企業，如市容環衛領域、市政污水處理領域等。且大企業以兼業為主，產業發展動力不強。