hbzhan內容導讀：氣體污染物在大氣中平均停留時間少至幾分鐘，多至幾十年、百余年。大氣污染物一般分為兩類：一級（原生）污染物，即由污染源直接排入大氣的；二級（次生）污染物，是由一級污染物在大氣中進行熱或光化學反應后的產物。后者往往危害性更大。大氣污染主要來源于人類生活及生產活動，大氣的人為污染源主要有三種。
　　
　　近年來，我國一些地區酸雨、灰霾和光化學煙霧等區域性大氣污染問題日益突出，嚴重威脅群眾健康，影響環境安全。國內外的成功經驗表明，解決區域大氣污染問題，必須盡早采取區域聯防聯控措施。
　　
　　近日北京等地的灰霾表明中國大氣污染防治形勢十分嚴峻，在傳統的煤煙型污染尚未得到解決的情況下，以臭氧、細顆粒和酸雨為特征的區域性復合型大氣污染十分突出。靠單個城市進行大氣污染防治的管理模式已經失效，因此國家借鑒北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會空氣質量保障工作的經驗，擬在大氣污染嚴重的“三區九群”建立“統一規劃、統一監測、統一監管、統一評估和統一協調”的聯防聯控工作機制。
　　
　　環保部相關資料顯示，我國大氣污染物排放負荷巨大，二氧化硫和氮氧化物排放量為2267.8萬噸、2273.6萬噸，均居世界，工業粉塵排放量為1277.8萬噸，已遠超環境承載能力。
　　
　　據悉，為進一步推動跨省份跨區域大氣污染聯防聯控工作，環保部正在擬定涉及19個省份的考核辦法，其中包括大氣污染治理項目投運率、機動車黃標車淘汰率和尾氣檢測率等多個指標，并爭取對空氣質量實施一票否決制。
　　
　　記者獲悉，環保部正在制定的考核辦法中，“規劃年度考核”與“終期評估結果”將向國務院報告，作為地方各級政府領導班子綜合考核評價的重要依據，實行問責制。對項目進展緩慢、大氣環境污染嚴重的城市，實施階段性建設項目環評限批。
　　
　　在本輪長時間、大范圍、重污染天氣前夕，環保部、發改委、財政部等三部委就發布了《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》。而早在2010年，環保部等九部委聯合發布《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》，要求在城市城區及其近郊禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業。