近日，德州市印發(fā)了《德州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃暨2025年推進(jìn)第三輪“四減四增”行動落實大氣污染防治工作攻堅方案》。6月10日，市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，邀請市生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人郭本芳，市發(fā)展改革委黨組成員、副主任、新聞發(fā)言人張錦，市交通運輸局黨組成員、副局長、新聞發(fā)言人鄭亞非，市工業(yè)和信息化局三級調(diào)研員郭勝，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任鄭光輝出席，介紹方案的有關(guān)內(nèi)容，并回答記者提問。
 

　　近日，德州市人民政府以德政字〔2025〕22號文件，印發(fā)了《德州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃暨2025年推進(jìn)第三輪“四減四增”行動落實大氣污染防治工作攻堅方案》(以下簡稱為《攻堅方案》)。
 

　　起草背景
 

　　2023年11月，國務(wù)院印發(fā)《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，要求地方各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)空氣質(zhì)量負(fù)總責(zé)，組織制定本地實施方案。2024年7月，省政府印發(fā)《山東省空氣質(zhì)量持續(xù)改善暨第三輪“四減四增”行動實施方案》，要求各市要嚴(yán)格落實大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任，按照國家和省有關(guān)要求，制定實施方案，全力協(xié)調(diào)推進(jìn)。為貫徹落實國務(wù)院行動計劃和省實施方案要求，我市結(jié)合自身實際，將空氣質(zhì)量持續(xù)改善、四減四增結(jié)構(gòu)調(diào)整以及2025年大氣污染防治重點任務(wù)統(tǒng)籌考慮，研究出臺了《攻堅方案》。
 

　　主要內(nèi)容
 

　　《攻堅方案》主要包括三部分內(nèi)容：
 

　　第一部分明確目標(biāo)要求。2025年，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)年均濃度達(dá)到40微克/立方米，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到65.4%，重度及以上污染天數(shù)比率不超過1.5%，NOx、VOCs重點工程減排量較2020年分別不低于0.82萬噸和0.69萬噸。
 

　　第二部分細(xì)化主要任務(wù)。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)、面源污染治理、多污染物減排、機(jī)制建設(shè)、能力建設(shè)7大方面，確定了27項重點任務(wù)，并明確了責(zé)任分工。
 

　　第三部分提出有關(guān)要求。嚴(yán)格責(zé)任落實，各縣市區(qū)和市有關(guān)部門(單位)協(xié)同配合，共同推動任務(wù)落實。推進(jìn)信息公開，開展全民行動，推動社會各界共同參與大氣環(huán)境保護(hù)。
 

　　主要特點
 

　　《攻堅方案》有三個特點：
 

　　一是充分體現(xiàn)延續(xù)銜接。延續(xù)了第一輪“四減四增”、第二輪“四減四增”及近年來大氣污染防治方面行之有效的經(jīng)驗做法，保持方向不變、力度不減，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
 

　　二是堅持結(jié)合實際。我市為“2+36”重點城市之一，相比國家和省相關(guān)文件，我市工作方案更細(xì)化、任務(wù)要求更清楚、措施更具操作性。既有規(guī)定動作，也有自選動作。
 

　　三是堅持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化標(biāo)本兼治，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸、用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化源頭調(diào)控與末端減排、多污染物治理、健全機(jī)制等協(xié)同推進(jìn)，夯實空氣質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)，不斷提升大氣環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。
 

　　答記者問
 

　　《攻堅方案》中提到“優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級”，請問近年來，德州市在推動工業(yè)綠色發(fā)展方面做了哪些主要工作？下一步的工作打算有哪些？
 

　　郭勝
 

　　近年來，我們大力實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)“頭號工程”，加強(qiáng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，連續(xù)兩年召開全市推動制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型大會，發(fā)布《德州市制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型案例集》，全面推進(jìn)制造業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。
 

　　一是加力優(yōu)化高耗能行業(yè)布局。壓減煉鋼產(chǎn)能270萬噸、煉鐵產(chǎn)能436萬噸、焦化產(chǎn)能80萬噸、地?zé)挳a(chǎn)能350萬噸、水泥熟料產(chǎn)能0.2萬噸，著力推動高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二是加快推動工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰。印發(fā)《德州市工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作方案》，著力推動鋼鐵、建材、化工、造紙、紡織等行業(yè)能效提升。
 

　　三是加速構(gòu)建綠色制造體系。印發(fā)《德州市綠色制造梯次培育方案》《德州市綠色制造評價辦法》，構(gòu)建國家、省、市綠色制造體系。截至目前，累計創(chuàng)建市級以上綠色工廠130家、綠色工業(yè)園區(qū)12家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)18家，加快形成規(guī)范化、長效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量。
 

　　四是加強(qiáng)工業(yè)資源循環(huán)利用。培育工信部再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)5家、全省廢鋼鐵加工“白名單”企業(yè)2家、全省廢舊動力電池綜合利用試點基地1家。2024年，我市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降16.2%；萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降22.75%。
 

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實《德州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃暨2025年推進(jìn)第三輪“四減四增”行動落實大氣污染防治工作攻堅方案》，瞄準(zhǔn)“高端化、智能化、綠色化、集群化”發(fā)展方向，加力提速工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。
 

　　一是在嚴(yán)控高耗能行業(yè)產(chǎn)能上下更大功夫。按期完成焦化產(chǎn)能整合任務(wù)，實現(xiàn)裝置產(chǎn)能與合規(guī)產(chǎn)能相一致。
 

　　二是在加快實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰上下更大功夫。下半年，我們將聚焦鋼鐵、建材、化工、造紙等碳排放高的行業(yè)，結(jié)合重點行業(yè)大規(guī)模設(shè)備更新行動，推廣節(jié)能降碳技術(shù)裝備，全面提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。
 

　　三是在培育綠色制造標(biāo)桿上下更大功夫。今年力爭新培育市級以上綠色工廠50家，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)5家，繼續(xù)擴(kuò)大綠色制造載體。積極培育省級以上能效、水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，繼續(xù)組織行業(yè)企業(yè)對標(biāo)，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)作用。
 

　　四是在促進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上下更大功夫。聚焦廢舊動力電池梯次利用、廢鋼鐵加工等廢棄資源綜合利用行業(yè)，著力推動工業(yè)資源循環(huán)化、規(guī)模化、集聚化發(fā)展，為推動工業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。
 

　　張錦
 

　　近年來，我市全力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動能源清潔低碳高效利用。
 

　　一是加快新能源開發(fā)利用。一體化開發(fā)利用風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿惹鍧嵞茉础＝刂?025年5月底，德州市新能源裝機(jī)達(dá)到1057.5萬千瓦，居全省第3位；新能源發(fā)電量86.31億千瓦時，居全省第2位；新能源發(fā)電占全社會用電量的比重達(dá)到69.22%，居全省第1位。
 

　　二是推進(jìn)煤電轉(zhuǎn)型升級。聚焦能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，健全節(jié)能降碳制度體系，落實節(jié)能降碳重點任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)煤電改造升級。“十四五”以來，關(guān)停退出落后低效小煤電機(jī)組18臺，共計28.5萬千瓦，高效機(jī)組在全省占比提高1個百分點。
 

　　三是積極開展試點示范。充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用。我市成功獲批全國生物柴油推廣應(yīng)用試點。3個地?zé)崮茼椖勘辉u為山東省地?zé)崮茉圏c工程。5個項目納入省級源網(wǎng)荷儲一體化試點項目清單。平原縣納入“千家萬戶沐光行動”國家級試點。禹城市、臨邑縣、夏津縣成為“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”省級試點單位。
 

　　下一步，我們將以重點能源項目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌新能源規(guī)模化開發(fā)和化石能源清潔高效利用，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全力推進(jìn)《攻堅方案》落地見效。加快建設(shè)華能德州電廠高靈活性清潔高效2*660兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，新建高效煤電機(jī)組力爭供暖季前投運。統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能減煤，確保完成節(jié)能減煤約束性指標(biāo)。推動風(fēng)電、光伏、地?zé)帷⑸镔|(zhì)等清潔能源發(fā)展壯大，完善配套儲能設(shè)施，提升新能源消納能力。到2025年底，新能源裝機(jī)達(dá)到1100萬千瓦，年發(fā)電量突破150億千瓦時，為全市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展提供堅實能源保障。
 

　　請問我市在交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作中取得了哪些具體成效？下一步有哪些打算？
 

　　鄭亞非
 

　　近年來，我市始終將運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)“四減四增”、落實大氣污染防治的關(guān)鍵舉措，具體成效表現(xiàn)在三個方面：
 

　　一是鐵路運量連續(xù)增長。2024年，我市鐵路貨運量604萬噸，同比增長62%。2025年，我市一季度鐵路貨運量185.28萬噸，同比增長54.85%。在此基礎(chǔ)上，民生(德州)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司鐵路專用線、山東匯誠勞務(wù)服務(wù)有限公司鐵路專用線等項目正在穩(wěn)步推進(jìn)。
 

　　二是多式聯(lián)運發(fā)展迅速。德州國際陸港海關(guān)2024年8月正式運營，是魯西北地區(qū)首個具備“一站式通關(guān)”功能的內(nèi)陸港口。開通至青島港“平原號”班列，2024年共發(fā)運出口貨物300班次、1.88萬標(biāo)箱，2025年1-2月份，系統(tǒng)成功轉(zhuǎn)關(guān)放行156個標(biāo)箱，貨值超過1000萬元。
 

　　三是新能源車輛比重持續(xù)提升。我市中心城區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)99%，新增和更新公共汽車中新能源車輛比例達(dá)100%。2024年以來，全市共更新和新增新能源出租汽車1094輛。
 

　　下一步，我們將深入實施優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)攻堅工程，推動交通運輸綠色低碳發(fā)展。
 

　　一是提升綜合運輸效能。推進(jìn)公鐵聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)貨運等新型運輸組織方式運用，加快推進(jìn)公鐵物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃布局線路和樞紐設(shè)施，增強(qiáng)綜合運輸保障能力。
 

　　二是推進(jìn)交通物流高質(zhì)量發(fā)展。完善鐵路貨運網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展高鐵快運及電商快遞班列。鼓勵發(fā)展城鄉(xiāng)物流共同配送等集約化配送模式，構(gòu)建集約、高效、綠色、智能的城市貨運配送服務(wù)體系。
 

　　三是推動交通工具綠色低碳轉(zhuǎn)型。繼續(xù)實施中心城區(qū)分時段免費乘坐城市公交車政策，公交車新增及更新車輛全面實現(xiàn)電動化。持續(xù)推進(jìn)出租車新能源車輛更新工作，不斷優(yōu)化綠色出行環(huán)境。
 

　　農(nóng)業(yè)面源污染也是大氣污染的重要來源，請問下一步將如何推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效工作？
 

　　鄭光輝
 

　　農(nóng)藥和化肥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用廣泛，使用過程中產(chǎn)生的揮發(fā)性有機(jī)物、氨等污染物，是PM2.5和臭氧的重要前體物，農(nóng)藥化肥減量增效能夠直接減少大氣污染物的排放。
 

　　在農(nóng)藥減量方面：一是強(qiáng)化農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警，每年發(fā)布病蟲情報10期以上，對農(nóng)作物主要病蟲發(fā)生情況進(jìn)行預(yù)測預(yù)報。二是搞好病蟲害防治技術(shù)指導(dǎo)，每年下發(fā)技術(shù)指導(dǎo)意見5期以上，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)用藥，做到達(dá)標(biāo)防治。三是持續(xù)推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控，結(jié)合中央、省農(nóng)作物病蟲害防治項目的實施，積極開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，最大限度地減少農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)我市農(nóng)藥減量增效工作持續(xù)發(fā)展。
 

　　同時，圍繞施肥新技術(shù)、肥料新產(chǎn)品和推廣新方式，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，集成示范化肥減量增效技術(shù)模式，加快轉(zhuǎn)變施肥方式，推廣高效施肥技術(shù)和新型肥料產(chǎn)品，持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥技術(shù)，堅持以產(chǎn)定肥、按需用肥，在保證作物養(yǎng)分供應(yīng)的基礎(chǔ)上，避免過量施肥和盲目施肥，推進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持減量與增效并重。聚焦肥料新產(chǎn)品、施肥新裝備、施用新技術(shù)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)、施肥位置和施肥時期，調(diào)整養(yǎng)分形態(tài)配比，注重中微量元素補充，減少不合理施用。堅持有機(jī)與無機(jī)配合。綜合考慮作物養(yǎng)分需求和區(qū)域土壤肥力現(xiàn)狀，引導(dǎo)農(nóng)民積造農(nóng)家肥、施用商品有機(jī)肥，與配方肥、專用肥施用相結(jié)合，促進(jìn)有機(jī)無機(jī)合理配施。堅持示范與推廣銜接。建立高標(biāo)準(zhǔn)示范基地，創(chuàng)建規(guī)模化示范區(qū)，充分發(fā)揮技術(shù)集成與示范帶動作用，開展培訓(xùn)指導(dǎo)，推動科學(xué)施肥增效技術(shù)推廣。
 

　　郭本芳
 

　　清新的空氣是最普惠的民生福祉，改善空氣質(zhì)量就是改善民生。近年來，我市堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，突出問題導(dǎo)向，緊盯短板弱項，強(qiáng)化源頭防治、標(biāo)本兼治、全民共治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善，主要采取了以下措施。
 

　　一是深入實施源頭減排。連續(xù)實施兩輪“四減四增”三年行動，淘汰低效落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制重點行業(yè)新增產(chǎn)能；穩(wěn)妥推進(jìn)控能減煤，大力推廣新能源；全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖改造，基本實現(xiàn)了“應(yīng)改盡改”。對全市337家企業(yè)實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。推動工業(yè)涂裝、包裝印刷行業(yè)實施揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料替代工程，4家企業(yè)豁免末端治理設(shè)施通過省級審核。淘汰國III及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運柴油貨車3200余輛；淘汰更新1900余臺國I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械。
 

　　二是扎實開展工程減排。加強(qiáng)燃煤機(jī)組、自備電站、鍋爐、鋼鐵行業(yè)超低排放運行管控，開展焦化、水泥行業(yè)超低排放改造，我市42臺煤電機(jī)組、46臺35蒸噸以上燃煤鍋爐、8家焦化、水泥行業(yè)(含粉磨站)主體設(shè)施均已完成超低排放改造。35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐基本淘汰。對200余座工業(yè)爐窯、580余家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)、600余家加油站開展綜合整治。同時，積極申報爭取上級資金支持，“十四五”以來，共爭取中央大氣污染防治資金22757萬元，用于支持金能科技股份有限公司150萬噸/年焦化全流程超低排放改造項目等58個大氣污染防治項目建設(shè)，爭取省級大氣污染防治資金7196.8萬元，支持陵城區(qū)中心城區(qū)天然氣改造工程等51個大氣污染防治項目建設(shè)。
 

　　三是持續(xù)抓好管理減排。建立環(huán)境空氣質(zhì)量跟蹤研判長效機(jī)制，提升大氣污染防治科技水平。依托市“一市一策”專家團(tuán)隊，對全市空氣質(zhì)量堅持每日會商，密切關(guān)注氣象變化，科學(xué)提出管控措施，及時跟蹤微站環(huán)境空氣質(zhì)量、企業(yè)在線小時超標(biāo)等問題情況，開展“面對面”、“一對一”的方式進(jìn)行幫扶；通過激光雷達(dá)技術(shù)配合無人機(jī)飛航，對中心城區(qū)及周邊各縣市區(qū)各類揚塵污染源開展不間斷檢查，及時發(fā)現(xiàn)并整改各類揚塵污染問題。開展重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保績效評級，累計35家企業(yè)創(chuàng)建為環(huán)保績效A、B級和行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)對期間，落實差異化管控要求。
 

　　2024年，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為66.1%，同比提升11.6個百分點。六項主要污染物PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2、CO實現(xiàn)五改善一持平【SO2持平，其余為改善】，其中重點指標(biāo)PM2.5濃度為41微克/立方米，同比改善6.8%。
 

　　請問下一步，將如何做好多污染物協(xié)同治理？
 

　　郭本芳
 

　　為貫徹落實好《攻堅方案》工作部署，我們按照“時間節(jié)點化、任務(wù)清單化”的原則，梳理了分縣市區(qū)的任務(wù)清單，圍繞降低PM2.5濃度這一主線，持續(xù)做好氮氧化物(NOx)和VOCs減排。重點做好以下三個方面。
 

　　一是聚焦重點領(lǐng)域。推動鍋爐、窯爐等重點領(lǐng)域開展深度治理，推動6臺煤粉爐開展清潔替代，積極引導(dǎo)城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。鞏固提升水泥、焦化行業(yè)超低排放改造成效，推動行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵工業(yè)涂裝、鑄造、建材等重點行業(yè)企業(yè)開展環(huán)保績效提級行動，努力爭創(chuàng)環(huán)保績效A級或行業(yè)引領(lǐng)性企業(yè)。
 

　　二是強(qiáng)化源頭防控。開展VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理，組織16家涉VOCs重點企業(yè)制定“一企一策”綜合治理方案，推進(jìn)VOCs減排。持續(xù)推進(jìn)低揮發(fā)性原輔材料源頭替代，每個縣市區(qū)至少創(chuàng)建1家標(biāo)桿企業(yè)，達(dá)到豁免末端治理水平。以石化、有機(jī)化工、儲油庫為重點，開展VOCs液體儲罐專項治理。做好石化、化工行業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)信息管理平臺日常運維監(jiān)管。
 

　　三是開展專項整治。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控,按照《山東省畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放控制試點工作實施方案》，打造2個畜禽養(yǎng)殖業(yè)全流程氨排放控制試點示范標(biāo)桿項目。對群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙、惡臭異味等擾民問題，加強(qiáng)排查整治，加快解決突出生態(tài)環(huán)境問題。組織企業(yè)開展低效失效治理設(shè)施整改。開展移動源 NOx綜合整治，加強(qiáng)老舊移動源淘汰，強(qiáng)化柴油貨車和非道路移動機(jī)械檢查抽測，每個縣市區(qū)每月抽測柴油貨車不少于20臺、非道路移動機(jī)械不少于70臺。組織電力、鋼鐵、焦化、水泥等重點行業(yè)開展大宗貨物清潔運輸替代，提升其清潔運輸比例。
 

　　總之，我們將通過實施顆粒物、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等多污染物協(xié)同減排，著力解決好人民群眾身邊的突出環(huán)境問題，推動社會各界廣泛關(guān)注和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，為美麗德州建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
 

　　原標(biāo)題：持續(xù)改善空氣質(zhì)量，德州出臺攻堅方案！