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2025年6月5日，經省人民政府同意，湖南省自然資源廳印發《關于深入推進全域土地綜合整治工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》在前期試點成功經驗基礎上，全面部署深入推進全省全域土地綜合整治工作，明確主要目標、職責分工、工作程序、實施內容和工作要求，旨在深入貫徹習近平總書記關于浙江“千萬工程”重要指示精神，認真落實黨的二十屆三中全會關于完善城鄉融合發展體制機制、深化土地制度改革的決策部署。
《通知》要求，充分發揮全域土地綜合整治的平臺作用，按照“成熟一個、實施一個”和自愿申報的原則，全域規劃、全域設計、全域整治，優化農村地區空間布局，推動農用地集中連片整治，實施建設用地整理，保護修復自然生態本底，保護傳承特色傳統文化，推動鄉村產業提質升級，解決群眾生產生活面臨的實際問題。
《通知》明確，省廳負責統籌部署，建立完善制度規范，開展相關審核審批和整體驗收工作。市州自然資源和規劃局負責過程監管，組織實施方案初審和項目初驗。縣級人民政府是全域土地綜合整治實施的責任主體，負責合理劃分實施單元，科學編制實施方案，依法依規組織實施。
《通知》提出，要合理確定實施范圍，以縣域為統籌單元，以鄉鎮為基本實施單元，條件成熟的地區可結合實際探索開展跨鄉鎮整治。堅持規劃引領，涉及“三區三線”局部優化的，要與國土空間規劃銜接一致。要多方參與編制實施方案，充分征求村民意見，逐級報省廳批準。子項目由歸口部門依法依規履行立項、招投標程序，按規定組織項目實施驗收、后期管護、監測評估、確權登記等工作。鼓勵地方開展項目整體立項審批、統一工程設計。
《通知》明確，在保持空間布局總體穩定的前提下，可對土地開發利用方式進行局部微調、統籌優化。針對農用地集中連片整治優化、閑置低效建設用地整理、鄉村地區生態保護修復、文化保護、產業導入等主要整治內容，明確了整治目標、任務、支持政策和底線要求，并對整治工作中“三區三線”優化微調、城鄉建設用地增減掛鉤、農村集體經營性建設用地入市等政策運用做出詳細規定。
在實施保障方面，《通知》要求市州、縣市區建立完善工作機制，統籌推進高標準農田建設等鄉村振興工作。要引導金融資本、社會資本、農村黨員群眾、新型經營主體、專家智庫參與。鼓勵將土地出讓收入用于土地綜合整治，統籌使用項目指標收益，通過預算安排用于耕地保護和鄉村振興建設，優先保障項目中農用地整治、建設用地整理成本和無收益來源的公益性質子項目等投入。要進行動態監管，確保依法依規開展、規范有序進行，總結推廣好的經驗做法。
《通知》的正式印發，標志著全省全域土地綜合整治轉入全面部署、深入推進階段，通過全域土地綜合整治為產業升級、鄉村振興騰挪空間，實現空間再優化、資源再配置、發展再賦能，為助推“和美湘村”“美麗湖南”建設、支撐鄉村地區經濟社會發展貢獻自然資源力量。
來源：湖南省自然資源廳生態修復處
供稿：賴承義
原標題：省廳印發深入推進全域土地綜合整治工作實施意見
