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市政協十四屆三次會議《關于大力發展分布式光伏發電的提案》(第0326號提案)的答復
閻德升：
您提出的關于大力發展分布式光伏發電的提案收悉，現將辦理情況答復如下：
一、我市分布式光伏發展情況
近年來，我市認真貫徹落實“碳達峰碳中和”工作目標，著力優化能源結構，以項目實施為重點，因地制宜謀劃光伏發電項目。依托各類園區建筑物，響應鄉村振興戰略，貫徹國家“千鄉萬村沐光”行動，結合儲能設施同步做好就地消納利用，控制棄光量，帶動相關產業發展。“十四五”以來，分布式光伏建設取得跨越式發展，裝機規模從2020年底的12.6萬千瓦，增長至目前(2024年5月末)的73.3萬千瓦。
二、有關答復
1.進一步明確申報流程。近年來，分布式光伏進入躍升發展新階段，為進一步規范分布式光伏并網管理，提升消納能力，保障分布式光伏規范科學有序發展，今年2月，省發展改革委、省電力公司聯合印發《關于規范發展分布式光伏的通知》(遼發改能源〔2024〕67號)。通知明確分布式光伏按照就近消納原則，在配電網具備接入容量的區域依照《企業投資項目核準和備案管理辦法》中項目備案的有關要求建設。此外，國網大連供電公司一直積極服務分布式光伏并網工作，并在營業廳業務受理窗口提供《分布式電源并網業務辦理告知書》，方便客戶了解分布式光伏所需報裝材料以及并網流程。
2.進一步明確補貼政策。隨著光伏產業快速發展，制造成本也迅速下降。目前，國家層面已取消分布式光伏發電的財政補貼政策，下一步，市財政局將及時關注財政部工作動態，做好財政相關工作。目前，國家沒有出臺關于分布式光伏發電項目的稅收優惠政策。大連市稅務局作為省級稅務機關，稅收管理權限受法律嚴格限制,只有稅收政策的執行權，沒有稅收政策的制定權。盡管如此，大連市稅務局仍將積極努力，適時開展有關政策調研，了解企業涉稅需求，及時向國家稅務總局提出政策調整的意見和建議，為加快推動我市經濟社會可持續發展提供助力。
3.提升工業企業和園區用能效率。結合我市能源領域碳達峰實施，我市積極構建綠色用能監測與評價體系，推廣節能低碳工藝、技術、裝備，光伏等清潔能源替代傳統能源。推進城鎮既有居住建筑和公共建筑節能改造，提高建筑能效。探索適合大連市地域特征的超低能耗建筑技術與標準體系，鼓勵建設零碳建筑和近零能耗建筑。
4.促進電力體制改革。目前，供電公司已進一步加強電網技術改造及相關地區、相關人員的培訓，嚴格按照國家、省、市有關部門以及國網公司、省電力公司關于服務分布式光伏并網的有關規定確保分布式光伏并網，更好服務分布式光伏發展。對于“可由當地電力公司代收電費，減少屋頂企業和電站投資企業關于電費及時收付的爭議和矛盾”的建議，由于屋頂企業與電站投資企業在光伏項目建設前已經簽署了能源合作協議，兩者間的電費收付屬于商業行為，供電公司無法代電站投資企業向屋頂企業收取電費。
大連市發展和改革委員會
2024年6月12日
