為貫徹落實(shí)《新污染物治理行動(dòng)方案》相關(guān)要求，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理，生態(tài)環(huán)境部組織編制完成《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》(下稱《通知》)，現(xiàn)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2024年6月26日。
 

　　主要內(nèi)容：
 

　　(一)明確在環(huán)評(píng)中重點(diǎn)關(guān)注的新污染物和相關(guān)行業(yè)。結(jié)合新污染物管理相關(guān)政策，將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中重點(diǎn)關(guān)注的新污染物確定為新污染物清單、有毒有害污染物名錄和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄中已發(fā)布環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，或具有標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)方法、污染治理技術(shù)的污染物，以及《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》(簡(jiǎn)稱《斯德哥爾摩公約》)附件的化學(xué)物質(zhì)。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)為《行動(dòng)方案》中提出的石化、涂料、紡織印染、橡膠、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè)。此外，考慮到制革、電鍍行業(yè)會(huì)使用大量有毒有害化學(xué)物質(zhì)，有毒有害化學(xué)物質(zhì)排放多，污染突出，從新污染物治理、以及與常規(guī)污染物環(huán)境治理協(xié)同的角度，本《通知》將制革、電鍍行業(yè)也納入重點(diǎn)關(guān)注范圍。
 

　　(二)根據(jù)《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023 年版)》等制定不予審批的項(xiàng)目清單。《通知》根據(jù)《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》中禁止生產(chǎn)和使用相關(guān)新污染物的要求以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、《斯德哥爾摩公約》等國(guó)際環(huán)境公約，制定了不予審批環(huán)評(píng)的涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目清單，與《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄、國(guó)際環(huán)境公約要求保持一致。要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門在受理和審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件時(shí)，嚴(yán)格核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目原輔材料和產(chǎn)品中涉及新污染物的情況，對(duì)列入清單的項(xiàng)目(豁免的除外)依法不予審批。考慮到目前各地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案中也增加了新污染物管控要求，一些工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃環(huán)評(píng)中明確了對(duì)新污染物的管控要求，《通知》還要求建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控以及項(xiàng)目所在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。
 

　　(三)明確了環(huán)評(píng)中新污染物評(píng)價(jià)的要求。《通知》從清潔生產(chǎn)、工程分析、污染治理措施、環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和影響預(yù)測(cè)等方面，根據(jù)新污染物是否具備環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)測(cè)方法，對(duì)新污染物實(shí)行分類管控，明確了新污染物的評(píng)價(jià)要求。對(duì)有排放標(biāo)準(zhǔn)的新污染物(如石化行業(yè)的二氯甲烷、三氯甲烷，農(nóng)藥和醫(yī)藥行業(yè)的甲醛等)提出達(dá)標(biāo)判定要求，在環(huán)評(píng)中評(píng)價(jià)其達(dá)標(biāo)排放情況，提出監(jiān)管執(zhí)法要求；無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)有污染防治技術(shù)的，要求采用污染防治技術(shù)；既無(wú)排放標(biāo)準(zhǔn)也無(wú)污染防治技術(shù)的，加強(qiáng)日常監(jiān)控。對(duì)有環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)監(jiān)測(cè)方法的新污染物(如地表水中的二氯甲烷、三氯甲烷、甲醛、乙醛，土壤中的二氯甲烷、三氯甲烷等)，提出評(píng)價(jià)該污染物區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀要求；雖無(wú)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)但有監(jiān)測(cè)方法的新污染物(如環(huán)境空氣中的二氯甲烷、三氯甲烷，土壤中的甲醛、乙醛等)，可只開(kāi)展監(jiān)測(cè)保留本底值，無(wú)需評(píng)價(jià)。
 

　　(四)強(qiáng)化排污許可管理和事中事后監(jiān)管。《通知》提出將新污染物管控、自行監(jiān)測(cè)等要求載入到排污許可證上，并依證執(zhí)法監(jiān)管。地方生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況、技術(shù)創(chuàng)新和工作需要，積極探索完善涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，并探索開(kāi)展新污染物源強(qiáng)核算方法、生態(tài)環(huán)境和人群健康影響評(píng)價(jià)方法以及管控措施等試點(diǎn)。要求開(kāi)展涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件質(zhì)量復(fù)核，確保《通知》中的管理要求在環(huán)評(píng)工作中得到落實(shí)。
 

　　原標(biāo)題：關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)涉新污染物建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可工作的通知(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函