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2024年5月27日，生態(tài)環(huán)境部公開通報第二批7個典型案例，無一例外全是水相關(guān)的問題。而倒回去再看5月17日，生態(tài)環(huán)境部公開的第一批7個典型案例也有一半以上是水環(huán)境相關(guān)的問題。
城市水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，污水直排現(xiàn)象，生活污水處理能力不足，黑臭水體整治不力，污水收集處理不到位，河湖濕地生態(tài)環(huán)境被破壞以及生態(tài)修復不力，海洋生態(tài)環(huán)境保護不力等問題，雖仍然是一些“老調(diào)”，但還是能看出水環(huán)境修復治理難點和重點并存。
8成都是水問題
都2024年了，為什么還是這些問題，除了不夠重視，意識不足，監(jiān)管力度不夠等原因外，污水直排和雨污混流是最突出的根源。
水，基于其流動性強，污染范圍和影響力往往很大。目前各地存在的水環(huán)境問題，污水直排問題非常顯眼，其中又以雨污分流不到位，污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水處理廠接收超標納管的高濃度廢水，工業(yè)污水處理無法達標排放等等原因為主。
像湖北荊州，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，第二輪管網(wǎng)排查任務(wù)僅完成城區(qū)65%，主城區(qū)大量雨污混合水直接帶高了6個雨水泵站直排河道的各污染物指標。像上海，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)的污水處理廠進水濃度長期偏低，一些污水處理廠由于接收了超標納管污水，直接導致了生化系統(tǒng)癱瘓。
還有諸暨市，中央環(huán)保督察組發(fā)現(xiàn)，海東污水處理廠缺少針對印染廢水的處理工藝，但是仍需要接收印染園區(qū)的印染廢水，每天至少3萬噸，而無法達標的出水在浦陽江形成黑色污染帶，匯入錢塘江。
粗略統(tǒng)計，11個水環(huán)境相關(guān)的典型案例中，7個都提到了生活污水問題，而且無一例外都牽出了管網(wǎng)。
管網(wǎng)建設(shè)是重點
進展滯后，能力不足，排查整改不到位，這是中央環(huán)保督察通報的典型案例的常用詞。管網(wǎng)建設(shè)，改造和升級為什么難，不僅僅是因為大家都在說的“費錢”，也在于規(guī)劃、工程、周期、管理和運維等方面。
管網(wǎng)建設(shè)和改造費錢，這自不用說，整個地下管廊的重塑是一項巨大而復雜的工程。住建部公開的計劃顯示，每年要改造10萬公里以上的地下管網(wǎng)，這意味著僅2024年管網(wǎng)改造市場規(guī)模的測算就將超過2000億。而長遠來看，業(yè)界早就預判過，管網(wǎng)“生意”或?qū)⒗瓌?萬億的市場投資。
所以，錢從哪兒來？政府、基金、社會投資。以此前廈門的一項管網(wǎng)改造為例，市住建局敲定了以產(chǎn)權(quán)劃分改造出資責任的方式，并且通過PPP模式籌集建設(shè)資金，同時統(tǒng)籌利用，發(fā)揮資金整體效益。
此外，利用專項債券、銀行信貸等方式也比較普遍。比如福建，2020年到2022年的2年時間里，完成管網(wǎng)鋪設(shè)1.5萬多公里，完成投資145億。當然，資金只是第一關(guān)，規(guī)劃是否合理，運管能不能堅持更加關(guān)鍵。
我國管網(wǎng)的問題稱得上是遺留問題，源于長期規(guī)劃和指導缺乏，規(guī)范化程度不足，所以才需要更費時費力地進行改造、重建以及升級等等。目前，很多地區(qū)的地下綜合管網(wǎng)建設(shè)仍處于初級階段，老化問題、空間利用率問題、效率問題等比比皆是。此外，信息化水平不夠，數(shù)據(jù)檔案完整度不夠，工程難度大，管網(wǎng)建設(shè)周期長等也形成了制約。
最后，管網(wǎng)運維，更需要經(jīng)年累月的支撐，所以說信息化水平很重要，更高的運維管理能力也很重要。
今年，2024年，大規(guī)模設(shè)備更新的要求直達各個領(lǐng)域，其中就包括建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，點名“推動地下管網(wǎng)、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線工程配套物聯(lián)智能感知設(shè)備建設(shè)”。伴隨中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)越來越多的管網(wǎng)問題，這波熱點有望掀起下一輪管網(wǎng)配套設(shè)備和建筑材料的煥新熱潮。
