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為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，根據《中央生態環境保護督察工作規定》《北京市貫徹<中央生態環境保護督察工作規定>實施辦法》，北京市第六批第一生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對西城區開展了生態環境保護督察。督察報告經市委、市政府批準，督察組于2024年2月28日向西城區委、區政府進行反饋。反饋會由西城區區長劉東偉主持，督察組組長魯桂華通報督察報告，西城區委書記孫碩作表態發言。李曉華副組長，督察組有關人員，西城區委、區政府有關領導、有關部門和各街道主要負責同志參加會議。
督察認為，西城區積極踐行習近平生態文明思想，深入貫徹黨中央關于生態文明建設重大決策部署，深入踐行“紅墻意識”，全面推進生態文明建設。積極落實綠色北京戰略，推動區域生態環境質量持續向好。
加快推動經濟發展方式綠色轉型，綜合能耗、萬元GDP碳排放強度、水耗全市最優，“雙碳”領域首個國家技術創新中心落戶西城。全面疏解一般制造業，“十三五”以來，市場主體從9.1萬戶下降至6.8萬戶，GDP從3000多億元增長到5700億元。一體推進疏解、整治、提升，著力歷史水系恢復和濱水景觀提升，高品質打造綠色空間。
生態文明制度體系、治理機制進一步優化完善。建立區委、區政府主要領導及分管領導的三級約談體系。將生態環境保護工作情況納入區委書記月度工作點評會內容；區人大針對大氣污染防治工作開展專題詢問，區政協聚焦群眾關心的生態環境熱點問題開展民主監督，區域生態環境治理能力現代化水平不斷提升。
深入開展大氣污染防治，2021年六項大氣污染物首次全面達標。強化“三水”統籌，地表水國家和市級考核斷面全部達標。利用城市零散空間，見縫插綠，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到97.74%。
西城區高度重視此次督察工作，區委、區政府主要領導強化調度、深入一線，推動邊督邊改、立行立改，解決群眾身邊的生態環境問題。截至2023年底，督察組交辦的群眾舉報件已全部辦結；對督察組督辦、交辦問題，西城區責令整改35起；立案處罰24起，罰款39.1萬元；約談4人，刑事拘留1人。
督察指出，西城區生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得明顯進展和成效，但區域大氣環境質量依然長期處于全市靠后水平，生態環境治理體系和治理能力與首都功能核心區高質量發展要求還不匹配，生態環境保護工作力度、效果與黨中央、國務院和市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼、與國際一流的和諧宜居之都首善之區的發展目標相比仍有一定差距。
一是對標首善之區定位，部分部門及街道生態環境保護職責落實仍有差距。揚塵管控工作推進不力。施工揚塵問題突出，區住建部門監管力度不夠，房建、市政類工地“六個百分之百”落實不到位，陶然亭街道的大吉危改項目、白紙坊街道菜園街棚戶區改造、德勝街道的小西天危房改建等項目夜間施工揚塵尤為嚴重，還存在施工噪聲擾民現象。園林、城市管理等工地揚塵問題多發。部分背街小巷道路積塵明顯。裸地管控仍存在盲點，新街口街道、廣安門外街道還存在3處裸地用于停車，未采取防護措施。區城管執法部門和區稅務部門未按規定對76個項目完成揚塵稅的雙倍征收。揚塵視頻監控系統未充分共享。
統籌管理不到位，違規排水問題多發。道路清洗廢水長期違規排放，有公司長期將未經處理的道路清洗廢水排入雨水管網，經取樣監測，廢水化學需氧量、總磷濃度超標。部分餐飲企業向雨水箅子違規傾倒，大柵欄、新街口等街道多家餐飲企業周邊及平房區道路雨水箅子中均存在明顯餐廚油污和垃圾。
生活垃圾收集、轉運問題突出。有公司運營管理的密閉式清潔站壓縮垃圾產生的污水，長期超標直排污水管網。抽測垃圾清潔站及廚余垃圾清潔站廢水總排口污水，化學需氧量、總磷、氨氮、動植物油等多項指標均超標。臨時生活垃圾收集點管理不規范，收運過程未密閉。
二是對照高質量發展要求，生態環境精細化治理水平有待提升。揮發性有機物日常監管存在漏洞。2家企業未對單一低效治理工藝按要求完成整改，抽測發現某公司兩個排口超標。3家印刷企業污染防治設施運行維護不到位，部分設施已無法正常使用，活性炭等耗材長期未更換。德勝街道金瑞路汽車服務中心露天打磨、調漆，粉塵、揮發性有機物無組織排放，1家企業調漆間廢氣凈化設施不正常運行。
水資源精細化管理不到位。洗車服務用水未按特殊行業計量，抽查發現多家未按特殊行業計量計價，且未安裝或不正常使用循環水設備。再生水利用工作推進不到位，使用總量逐年降低，園林綠化、環境衛生、道路清掃降塵還在使用自來水。
汛期污水溢流問題較為突出。大柵欄、什剎海等多個街道平房區的戶支管線也存在較大比例雨污合流情況。白紙坊街道西護城河白紙坊橋、廣安門外街道蓮花河甘石橋等多處入河排口，汛期均存在污水溢流入河情況。展覽路、金融街等街道還有多個排水設施錯接混接點位未完成治理。西護蓋板河污水處理設施運行率低、處置能力不足，南護城河永定門、西便門、右安門斷面水質監測多次超過水質考核要求。
移動源減排工作尚有短板，非道路移動機械行業監管存在盲區。督察組對廣安門內、陶然亭等4家再生資源經營場所的非道路移動機械進行抽測，廢氣直排、超標排放占比較高。
三是依照人居環境一流的城市建設標準，一些生態環境問題還需加快解決。建筑垃圾規范化管理存在短板。陶然亭街道對建筑垃圾日常管理不到位，姚家井二巷19號南側未經備案設立建筑垃圾臨時存放點，建筑垃圾和部分生活垃圾長期混存；大吉危改項目6號地大量建筑垃圾長期堆存；中信沁園大件垃圾暫存點混存裝修垃圾、生活垃圾，清理運輸不及時。
餐飲企業油煙設施日常維護不到位，異味擾民問題多發。2022年1月至2023年4月，西城區餐飲油煙類投訴占區生態環境訴求的27%。廣安門內街道2家餐飲單位未安裝油煙凈化裝置，部分餐飲單位油煙凈化設施日常維護不到位，餐飲油煙在線監控平臺未能充分發揮作用。
危險廢物、醫療廢物管理不規范。部分產廢單位未建立健全管理制度，產生的危險廢物未得到規范處置。新街口城市森林公園內露天堆放涉疫醫療廢物，未采取任何防護措施。
湖泊水質改善工作仍有待加強。2022年至2023年6月西城區水質監測數據顯示，大觀園湖、人定湖年均水質為V類，未達到水環境功能區劃IV類標準。
督察要求，西城區委、區政府要進一步提高政治站位，堅持以習近平生態文明思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，提升落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”的思想自覺和行動自覺，以改善大氣環境質量為核心，深挖節能減排空間，補齊城區基礎設施短板，提升“清管行動”成效，深入實施生活垃圾、建筑垃圾全過程監管體系。不斷深化接訴即辦，進一步解決群眾反映強烈的生態環境問題。
督察強調，西城區委、區政府應根據督察報告，抓緊制定整改方案，在45個工作日內報北京市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交西城區委、區政府處理。
原標題：北京市第六批第一生態環境保護督察組向西城區反饋督察情況
