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北京市第五批第一生態環境保護督察組向石景山區反饋督察情況
為深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，根據《中央生態環境保護督察工作規定》《北京市貫徹<中央生態環境保護督察工作規定>實施辦法》，北京市第五批第一生態環境保護督察組(以下簡稱督察組)對石景山區開展了第二輪市級生態環境保護督察。督察報告經市委、市政府批準，督察組于2024年2月28日向石景山區委、區政府進行反饋。反饋會由石景山區區長李新主持，督察組組長唐立軍通報督察報告，石景山區區委書記常衛作表態發言，李曉華副組長，督察組有關人員，石景山區委、區政府有關領導、有關部門和各街道主要負責同志等參加會議。
督察認為，石景山區堅持以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，緊緊抓住服務保障冬奧會籌辦和打造新時代首都城市復興新地標重大機遇，緊扣城市更新和產業轉型兩個關鍵，大力推動綠色轉型發展，生態文明建設和生態環境保護工作取得積極成效。
石景山區堅定履行生態文明建設政治責任，把生態文明建設和生態環境保護作為重大政治責任，納入區委中心工作總體布局，融入城市更新和產業轉型發展戰略，在中心城區率先建成國家森林城市。
石景山區積極推動區域發展方式綠色轉型，以京西行動計劃為引領，以新首鋼高端產業綜合服務區建設為重點，全面助推“京西八大廠”轉型，加快“一軸四園”重點功能區建設，持續推進“1+3+1”高精尖產業發展，2022年高精尖產業收入、稅收分別同比增長8%、20%。
石景山區全力建設山水融城的首都城市西大門，生態環境狀況指數逐年上升，人均公園綠地面積和城市綠化覆蓋率均位居中心城區第一，公園綠地500米服務半徑覆蓋率位居全市第一。
石景山區持續推動生態環境質量改善，持續推進“疏解整治促提升”專項行動，率先創建“基本無違法建設區”，并通過復評，大氣和地表水環境質量持續改善，修復工業污染土地塊數、修復土方量均位列全市第一。
石景山區高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，推動解決一些群眾身邊的生態環境問題。截至2023年底，督察組交辦的群眾舉報問題中，31件已辦結，7件階段性辦結；對督察組督辦、交辦問題，石景山區責令整改177起，立案處罰32起，共罰款109.85萬元，約談15人。
督察指出，石景山區生態文明建設和生態環境保護工作雖然取得積極進展和成效，但生態環境質量改善的成效還不穩固，環境基礎設施還不完善，與中心城區功能定位還不能完全匹配。生態文明建設和生態環境保護工作力度、效果與黨中央、國務院和市委、市政府的要求，與人民群眾的期盼，與山水文化融合的生態宜居示范區定位仍有差距。
一是一些街道和部門生態環境保護責任落實不到位。石景山區在持續推動生態文明建設、落實生態環境保護責任方面，還存在壓力傳導不到位、不均衡的問題；一些部門統籌聯動不夠、同向發力不足，未能真正形成合力。
履職盡責不力。汽修噴烤漆環節監管薄弱，古城街道落實屬地監督管理責任不到位，古城汽修集群15家經營噴烤漆業務的企業，10家不同程度存在廢氣凈化設施不正常運行、露天調漆和打磨等問題，區運管分局對汽修企業臺賬底數不清、巡查檢查不到位；施工工地揚塵管理粗放，抽查23處工地，均存在揚塵管控不到位問題，區住建部門行政監管職責落實不力，未按規定建立巡查檢查發現問題臺賬，部分工地未按規定組織開工前聯合驗收，未充分使用行政措施解決施工揚塵問題；2022年1月至2023年2月，未開展揚塵稅加征工作。
監督管理不到位。建筑垃圾管理存在漏洞，督察發現16處工地共約2.6萬噸建筑垃圾去向不明，5處存在建筑垃圾隨意傾倒現象；督察組抽查了11家危險廢物產廢單位，6家存在管理不規范現象。
工作落實不嚴不實。淺山區陳家溝村和雙泉寺村，生活污水長期通過抽運方式處理，且抽運業務層層轉包，導致兩年多時間3萬余立方米生活污水去向不明；出租車清潔能源替代任務推進緩慢，2022年應完成1410臺，截至2023年4月尚未開展。
二是對標高質量發展要求生態環境保護工作還有差距。石景山區正處于轉型發展的攻堅期和城市復興的關鍵期，對標高質量發展要求，基礎設施不完善、環境治理不徹底、資源節約利用水平不高等問題依然存在，協同推進經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護還有差距。
工業轉型過程中還存在一些環境問題。在部分閑置廠房、庫房和拆遷騰退大院內依然存在無證無照、超范圍經營的污染企業，督察期間共發現64個；污染土治理修復作業不規范，有公司在首鋼園區污染土修復過程中，將4.5萬余噸未經處理的污染土篩上物長期露天堆放。
水環境治理統籌推進不力。污水收集設施建設和監管工作薄弱，古城、魯谷等6個街道的多個小區及單位未接入市政管網，每日近2000立方米的生活污水通過抽運或自建設施處理，金隅濱河園污水處理站出水不能穩定達標，北京市喜隆多購物中心自建污水處理設施超標排放，多處管網檢查井污水濃度超納管標準；高井溝沿河截污管線建設不規范，導致污水溢流多發，異味嚴重，汛期影響下游水質；督察發現多處入河排口存在污水溢流問題。
水資源管理問題突出。地下水取用管理不到位，近三年有5家單位超采地下水17余萬立方米，衙門口建筑垃圾資源化處置場、首鋼園區等相關企業長期將生活用水、生態綠化用水用于生產經營，近三年違規取水80余萬立方米，區城市管理部門近三年僅處罰1家次；重點用水行業管理存在漏洞，洗車服務企業生產用水應按商業用水的16倍計價，督察發現19家雙路供水，逃避分類計量；全區大部分園林綠化、景觀補水、環境衛生、道路清掃降塵仍取用自來水或地下水。
三是對標中心城區定位精細化管理水平仍需提升。石景山區基層治理仍顯粗放，網格化管理手段應用薄弱，道路清掃保潔質量不高，特別是在施工工地、建筑垃圾消納場、拆遷工地周邊的道路，車輛經過時揚塵問題十分突出；裸地揚塵問題依然存在，個別街道對裸地巡查檢查不到位，裸地揚塵管控措施執行不嚴，督察發現5塊共20萬平方米裸地未采取有效抑塵措施；部分公園和林地內亂堆亂放垃圾，特別是松林公園內傾倒大量生活垃圾、建筑垃圾和園林垃圾，2023年3月被媒體曝光，造成負面影響；餐飲油煙監管還有欠缺；部分工地使用的非道路移動機械存在未經編碼、凈化設施不正常運行、尾氣直排等情況；在五里坨街道、廣寧街道發現4個黑加油車、罐。
督察要求，石景山區要深入貫徹落實習近平總書記對北京重要講話精神，扎實推進石景山區生態文明建設和生態環境保護工作，促進經濟社會發展全面綠色轉型。各級黨委政府、部門要進一步明晰生態環境保護職責，落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，形成齊抓共管的生態環境保護大格局。加快補齊生態環境保護短板，提升城市生態環境精細化管理水平，高水平建設好首都城市西大門。
督察強調，石景山區委、區政府應根據督察報告，認真研究制定整改方案，在45個工作日內報市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按要求及時向社會公開。
督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交石景山區委、區政府處理。
原標題：北京市第五批第一生態環境保護督察組向石景山區反饋督察情況
