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近日，廣安市人民政府印發了《廣安市碳達峰實施方案》(廣安府發〔2024〕1號，以下簡稱《實施方案》)，現就《實施方案》有關內容解讀如下。
一、起草背景及過程
實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局作出的重大戰略決策，是立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，推動高質量發展的內在要求。2022年12月31日，四川省人民政府印發《四川省碳達峰實施方案》(川府發〔2022〕37號)。為推動全市有序做好碳達峰有關工作，結合廣安實際，市發展改革委牽頭起草《實施方案(初稿)》。初稿形成后，先后征求各縣(市、區)人民政府、廣安經開區和川渝高竹新區管委會、市直有關部門，以及省碳達峰碳中和委員會辦公室意見建議。修改完善后再次書面征求市委常委、市人大常委會主任、市政協主席、市政府副市長以及市直有關部門意見建議，完成合法性審查、社會公眾意見征集等程序，最終形成《實施方案(送審稿)》。《實施方案(送審稿)》經六屆市政府第 45次常務會議、六屆市委第105次常委會議審議通過。
二、主要目標
“十四五”期間，產業結構和能源結構明顯優化，重點行業能源利用效率大幅提升，煤炭消費總量得到嚴格合理控制，清潔能源占比逐漸提高的新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色低碳技術研發和推廣應用取得新進展，綠色生產生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環發展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區生產總值能源消耗下降14.5%以上，單位地區生產總值二氧化碳排放下降19.5%，非化石能源消費比重達到35%左右，水電、風電、太陽能發電總裝機容量達到40萬千瓦以上，為實現碳達峰奠定堅實基礎。
“十五五”期間，經濟社會全面綠色發展轉型取得明顯成效，產業結構持續優化，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點領域低碳發展模式基本形成，重點耗能行業能源利用效率達到國內先進水平，非化石能源消費比重進一步提高，煤炭消費占比進一步減少，綠色低碳技術創新應用取得關鍵突破。綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環發展政策體系基本健全。到2030年，單位地區生產總值能源消耗和單位地區生產總值二氧化碳排放完成省上下達目標，非化石能源消費比重達到37%左右，如期實現2030年碳達峰目標。
三、主要內容
《實施方案》包括以下5個方面內容。
(一)總體要求。包括指導思想、工作原則和主要目標。
(二)重點行動。包括能源綠色低碳轉型行動、節能降碳增效行動、工業領域碳達峰行動、城鄉建設碳達峰行動、交通運輸綠色低碳行動、循環經濟助力降碳行動、綠色低碳科技創新行動、碳匯能力鞏固提升行動、綠色低碳全民行動、各縣(市、區)梯次有序碳達峰行動。
(三)對外合作。包括加強區域綠色低碳合作、開展綠色貿易、技術與金融合作、積極融入綠色“一帶一路”建設。
(四)政策保障。包括提升碳排放統計核算能力、健全制度標準體系、完善落實經濟政策、建立健全市場化機制。
(五)組織實施。包括加強統籌協調、強化責任落實、嚴格監督考核。
