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磷礦是戰略性非金屬礦產資源。磷化學品關乎糧食安全、生命健康、新能源及新能源汽車等重要產業鏈供應鏈安全穩定。我國磷礦資源豐富，磷化工產業體系完整，是全球最大的磷礦石、磷化學品生產國，但也面臨磷礦綜合利用水平偏低、資源可持續保障能力不強、磷化工綠色發展壓力較大、磷化學品供給結構性矛盾突出等問題，制約產業高質量發展。
為實現磷資源高效高值利用，增強全產業鏈競爭優勢，工信部、國家發展改革委、科學技術部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、應急管理部、中國科學院等八部門近日聯合印發了《推進磷資源高效高值利用實施方案》，要求到2026年，實現磷化工自主創新能力、綠色安全水平穩步提升，高端磷化學品供給能力大幅提高，區域優勢互補和聯動發展能力不斷增強，產業鏈供應鏈韌性和安全水平更加穩固。
文件明確“綠色發展”目標為：標的污染物排放限額達到先進值，能效標桿水平以上的磷銨產能占比超過35%，新增磷石膏無害化處理率達到100%、綜合利用率達到65%，存量磷石膏有序消納。
推動安全綠色轉型方面，將落實四項重點任務：
1.實施技術改造，打造節能降碳發展模式。加快磷化工余熱余壓利用、過程熱集成、高效節能等節能降碳技術裝備推廣應用，推動能效低于基準水平的磷肥裝置開展節能降碳改造。加快能源管理中心建設，開展清潔能源替代，推進能源系統優化。
2.強化系統減污，提升清潔生產水平。圍繞磷礦資源開采、磷化學品生產加工、廢棄物排放處理等環節，全面推進清潔生產。加快礦山生態修復和綠色礦山建設。鼓勵磷化工企業配套建設并運行磷石膏在線預處理裝置，加強有組織和無組織排放管控，推進治污設施升級改造，確保污染物達標排放。推進磷石膏無害化處理，新建項目和現有企業必須配套建設磷石膏無害化處理設施，消除磷石膏堆存安全風險和環境風險。大力推廣磷化工綠色產品、綠色制造工藝，建設一批綠色園區、綠色工廠，培育一批綠色制造系統解決方案供應商。
3.推動產業耦合，促進資源綜合利用。鼓勵磷石膏產消平衡，不斷拓寬磷石膏綜合利用途徑，推進磷石膏存量消化。新建項目應配套建設磷石膏綜合利用設施，因地制宜開展磷石膏綜合利用應用示范。完善磷石膏產品質量和應用標準體系，為磷石膏規模化應用提供有力支撐。大力發展磷礦共(伴)生資源加工產業，推動黃磷副產物開發利用，提高資源綜合利用水平。
4.完善管理體系，提升本質安全水平。新建含磷危險化學品生產項目必須進入一般或較低安全風險的化工園區(與其他行業生產裝置配套建設的項目除外)。支持企業、園區提高精細化運行管理水平，實施責任關懷，建立健全HSE(健康、安全、環境)管理體系、安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，完善救援力量，提升應急處置能力。鼓勵企業開展“工業互聯網+安全生產”建設，實施磷化工老舊裝置安全化改造、高危工藝全流程自動化改造。推動磷化工領域可編程邏輯控制器(PLC)等工業操作系統產品轉型升級。
詳見附件
