一、文件制定背景
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和決策部署,加快推進工業綠色低碳轉型,切實做好工業領域碳達峰工作,經國務院同意,工業和信息化部、國家發展改革委、生態環境部聯合印發了《工業領域碳達峰實施方案》(工信部聯電子〔2022〕88號)。根據自治區人民政府部署要求,由自治區工業和信息化廳牽頭商有關部門,研究制定我區工業領域碳達峰實施的配套支持政策。(原文→
《廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案》)
二、主要內容框架
《實施方案》的起草,總體考慮是深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府的決策部署,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,錨定碳達峰、碳中和目標愿景,堅持系統觀念,統籌處理好工業發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系,以深化供給側結構性改革為主線,堅定不移實施工業強桂戰略,堅持創新驅動、開放合作、綠色發展,以“降強度、控總量”為關鍵,以實施重點行業達峰行動為抓手,加快制造業綠色低碳轉型和高質量發展,推進資源能源高效利用,著力構建綠色制造體系,推動數字化智能化綠色化融合,強化綠色低碳產品供給,構建以高效、循環、低碳為特征的現代綠色工業體系,為我區如期實現碳達峰奠定堅實基礎。
《實施方案》由四個部分組成,包括總體要求、六大重點任務、三大重大行動、政策保障和組織實施等五方面內容:
(一)總體要求。提出了推動工業領域碳達峰的指導思想和總體目標。其中,總體目標指出,到2025年著力筑牢工業領域碳達峰基礎,全區規模以上單位工業增加值能耗較2020年下降15.8%,單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度,重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。到2030年綠色低碳轉型發展取得顯著成效,綠色低碳循環發展政策體系基本健全,單位工業增加值二氧化碳排放持續下降,力爭工業領域二氧化碳排放在2030年前達峰。
(二)六大重點任務。包括六個方面的重點任務:一是深度調整產業結構,積極構建低碳工業體系。包括構建有利于碳減排的產業布局、推動傳統產業綠色轉型、培育壯大綠色低碳新興產業、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發展等四方面工作;二是持續強化節能降碳,大幅提升能源利用效率。包括調整優化用能結構、推動終端用能電氣化、提升新型電力系統靈活性、大力開展節能降碳升級改造、切實強化節能監督管理等五方面工作;三是全面推行綠色制造,打造多維度降碳典型。包括建設綠色工廠、構建綠色供應鏈、打造綠色工業園區、促進中小企業綠色低碳發展等四方面工作;四是大力發展循環經濟,促進資源利用增效降碳。包括優化原料結構、加強
再生資源循環利用、推進機電產品再制造、推進工業固廢綜合利用等四方面工作;五是強化技術工藝創新,加快綠色低碳技術變革。包括推動綠色低碳技術重大突破、加大綠色低碳技術推廣力度、開展一批低碳技術改造示范等三方面工作;六是深化數字化智能化綠色化融合,賦能低碳轉型。包括推進新一代信息技術與制造業深度融合、建立碳數字化管理體系、實施“工業互聯網+綠色低碳”行動等三方面工作。
(三)兩大重大行動。包括兩方面的重大行動:一是七個重點行業的達峰行動。包括鋼鐵、
有色金屬、建材、石化化工、制糖、汽車、機械等七個重點行業的達峰行動內容;二是助力全社會達峰行動。包括構建綠色低碳產品開發推廣機制、加大能源生產領域綠色低碳裝備供給、加大交通運輸領域綠色低碳產品供給、加大城鄉建設領域綠色低碳產品供給等四個方面的行動內容。
(四)政策保障。包括五個方面的措施:一是健全法律法規標準。全面清理地方性法規與文件,推行節能低碳標準計量檢測認證體系,強化標準實施;二是強化財稅支持。構建促進綠色低碳發展的財政體系,加大工業碳達峰支持力度;三是完善市場機制。積極參與全國碳排放權交易市場建設,建立用能權、水權等有償使用和交易制度,打通綠電認購、交易、使用綠色通道;四是發展綠色金融。構建金融支持工業綠色低碳發展機制,健全綠色金融標準體系,建立多層次綠色金融組織體系;五是開展國際合作。推動投資合作綠色轉型政策融通和經貿規則銜接,深化與東盟國家在綠色技術、綠色裝備、綠色貿易等方面交流合作,推動共建綠色“一帶一路”。
(五)組織實施。包括五個方面的措施:一是加強統籌協調。加快構建全區統一謀劃、整體部署、全面推進、系統考核的制度機制;二是強化責任落實。各設區市按照本方案編制本地區相關方案,切實做好本地區工業碳達峰工作,國有企業要制定實施企業碳達峰方案,分解落實任務舉措;三是深化宣傳交流。利用節能宣傳周、低碳日等活動,開展多形式宣傳教育,建立完善多層次人才培養體系;四是嚴格監督考核。將碳達峰、碳中和相關指標納入工業發展整體布局,建立健全工業碳達峰綜合評價考核制度。
原標題:《廣西壯族自治區工業領域碳達峰實施方案》解讀
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